修復(fù)事項(xiàng)全面覆蓋
“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴(yán)重違法失信名單”“名稱(chēng)剔除”“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“法定代表人任職限制”和“行政處罰公示”6類(lèi)違法失信懲戒事項(xiàng)納入信用修復(fù)機(jī)制
“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復(fù)”原則
由相應(yīng)作出具體行政行為的市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為承辦部門(mén)
不同類(lèi)型統(tǒng)一時(shí)限要求
對(duì)符合信用修復(fù)條件的，要在3個(gè)工作日內(nèi)作出修復(fù)決定
“承諾書(shū)”走“綠色通道”
廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了信用承諾書(shū)樣式。企業(yè)可通過(guò)信用承諾等方式打開(kāi)“一站式”綠色通道
個(gè)體戶(hù)可快速修復(fù)信用
對(duì)補(bǔ)報(bào)年報(bào)并公示的個(gè)體工商戶(hù)，以及因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系而被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄、且在半年內(nèi)辦理住所變更的個(gè)體工商戶(hù)，可免申請(qǐng)自動(dòng)解除經(jīng)營(yíng)異常名錄
近年來(lái)，隨著“黑名單”與失信懲戒應(yīng)用的推廣施行，“一處失信、處處受限”的制度威力日益明顯。為鼓勵(lì)支持違法失信經(jīng)營(yíng)主體自我糾錯(cuò)、重塑信用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，今年，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面開(kāi)展信用提升行動(dòng)，并于近日制訂出臺(tái)《廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用修復(fù)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修復(fù)指引》），通過(guò)建立更便捷、透明、高效的信用修復(fù)工作機(jī)制，進(jìn)一步幫助失信主體完成信用信息修復(fù)，促進(jìn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加快恢復(fù)，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展。
昨日下午，市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，以《修復(fù)指引》內(nèi)容為重點(diǎn)，介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展信用修復(fù)工作的相關(guān)情況。
事項(xiàng)全面覆蓋
辦理時(shí)限再縮短
失信懲戒的種類(lèi)多，信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件各不相同，受到失信懲戒的企業(yè)及責(zé)任人，往往對(duì)信用修復(fù)存在著強(qiáng)烈意愿，卻不知如何下手，普遍希望能夠出臺(tái)操作更加簡(jiǎn)便快捷的信用修復(fù)措施。此次出臺(tái)《修復(fù)指引》，正是為了更好滿(mǎn)足企業(yè)需求。
“《修復(fù)指引》基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信用修復(fù)事項(xiàng)全面覆蓋，并且做到統(tǒng)一文書(shū)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)羅承賢介紹。《修復(fù)指引》在市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信用修復(fù)事項(xiàng)，將“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴(yán)重違法失信名單”“名稱(chēng)剔除”“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“法定代表人任職限制”和“行政處罰公示”6類(lèi)違法失信懲戒事項(xiàng)納入信用修復(fù)機(jī)制，基本上將市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)內(nèi)信用修復(fù)事項(xiàng)全部囊括其中。
同時(shí)，《修復(fù)指引》明確，按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由相應(yīng)作出具體行政行為的市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為承辦部門(mén)，負(fù)責(zé)受理審核當(dāng)事人的信用修復(fù)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的予以修復(fù)。為更好更快幫助企業(yè)修復(fù)，市市場(chǎng)監(jiān)管局專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了一套信用修復(fù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)在線(xiàn)窗口受理”。企業(yè)通過(guò)這套系統(tǒng)，可以做到24小時(shí)遠(yuǎn)程在線(xiàn)申請(qǐng)。
“企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)系統(tǒng)提出申請(qǐng)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)派發(fā)給相應(yīng)管轄單位處理。信用修復(fù)的申請(qǐng)材料和審核審批材料全過(guò)程網(wǎng)上存儲(chǔ)、全程可查詢(xún)，增加工作透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督?！绷_承賢介紹。
我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還對(duì)不同類(lèi)型的信用修復(fù)申請(qǐng)統(tǒng)一了時(shí)限要求，對(duì)符合信用修復(fù)條件的，要在3個(gè)工作日內(nèi)作出修復(fù)決定——在移除“經(jīng)營(yíng)異常名錄”上比市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定的時(shí)限提速了40%，在處罰信息提前終止公示上則比總局規(guī)定的時(shí)限提速了80%。
某工程公司就是第一批走上信用修復(fù)“快車(chē)道”的企業(yè)。該公司因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，導(dǎo)致在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)面臨失去入選資格的困境。該公司向思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局咨詢(xún)后，使用信用修復(fù)在線(xiàn)申請(qǐng)系統(tǒng)發(fā)起申請(qǐng)，當(dāng)天即完成“經(jīng)營(yíng)異常名錄”解除，重新獲得招投標(biāo)入選資格。
鼓勵(lì)“守信踐諾”
開(kāi)通綠色通道
在市場(chǎng)監(jiān)管總局提供的“信用承諾書(shū)”樣本基礎(chǔ)上，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化信用承諾書(shū)樣式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)信用承諾方式，明白為何會(huì)受到失信懲戒、如何整改和預(yù)防再犯，同時(shí)明確今后如果再犯需要承擔(dān)的責(zé)任，將承諾、激勵(lì)、懲戒有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
“對(duì)守信踐諾的，我們將在信用修復(fù)上對(duì)其‘一路綠燈’?！绷_承賢說(shuō)。比如，廈門(mén)海滄區(qū)某開(kāi)發(fā)公司此前因有處罰信息公示，合作伙伴對(duì)其運(yùn)營(yíng)狀況產(chǎn)生疑慮，致使公司運(yùn)營(yíng)處處受阻。在該企業(yè)通過(guò)信用承諾等方式開(kāi)通一站式“綠色通道”后，海滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)介入，幫助企業(yè)梳理分析問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)全面整改，并在符合法定申請(qǐng)條件后，第一時(shí)間為企業(yè)辦理了信用修復(fù)。
當(dāng)然，對(duì)于違背承諾或者虛假承諾完成信用修復(fù)的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將撤銷(xiāo)準(zhǔn)予修復(fù)的決定，并限制其在一定時(shí)間內(nèi)不得再次采用便利方式申請(qǐng)信用修復(fù)，同時(shí)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行監(jiān)管。
扶持個(gè)體發(fā)展
個(gè)體戶(hù)可快速辦理
《修復(fù)指引》中提出，對(duì)補(bǔ)報(bào)年報(bào)并公示的個(gè)體工商戶(hù)，以及因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系而被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄、且在半年內(nèi)辦理住所變更的個(gè)體工商戶(hù)，可免申請(qǐng)自動(dòng)解除經(jīng)營(yíng)異常名錄。
前不久，同安區(qū)某裝裱店在辦理銀行業(yè)務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自身因未按期年報(bào)被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，導(dǎo)致銀行業(yè)務(wù)流程無(wú)法順利進(jìn)行。在該店經(jīng)營(yíng)者11月20日補(bǔ)報(bào)年報(bào)后，系統(tǒng)自動(dòng)為其解除了“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，當(dāng)天就順利辦成了銀行業(yè)務(wù)。
羅承賢表示，在廈門(mén)新一輪發(fā)展中，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，積極回應(yīng)企業(yè)的訴求，更加有效地開(kāi)展信用修復(fù)，鼓勵(lì)和支持失信主體進(jìn)行自我糾錯(cuò)，對(duì)構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制、打造一流營(yíng)商環(huán)境，意義重大。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將持續(xù)探索建立健全便利化、跨部門(mén)、多領(lǐng)域、全覆蓋的高效信用修復(fù)機(jī)制。
小貼士
企業(yè)信用修復(fù) 如何申請(qǐng)？
企業(yè)通過(guò)登錄廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，使用原有的賬號(hào)、密碼登錄商事主體自主公示系統(tǒng)，即可做到24小時(shí)遠(yuǎn)程發(fā)起信用修復(fù)申請(qǐng)。整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程，系統(tǒng)還會(huì)智能提示，引導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)填報(bào)申請(qǐng)內(nèi)容，輔助生成相應(yīng)的申請(qǐng)表格，并引導(dǎo)上傳相關(guān)的佐證材料，盡可能做到一次提交即可符合要求、避免反復(fù)返工、影響修復(fù)效率。提交申請(qǐng)后，申請(qǐng)人還可實(shí)時(shí)查看到辦理進(jìn)度。
“經(jīng)營(yíng)異常名錄”怎樣避開(kāi)？
據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，最常見(jiàn)的信用修復(fù)事項(xiàng)是移出“經(jīng)營(yíng)異常名錄”。今年截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理的企業(yè)移出“經(jīng)營(yíng)異常名錄”申請(qǐng)達(dá)10953家次，占所有信用修復(fù)申請(qǐng)的90%以上。
而最常見(jiàn)的被列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的原因，是“通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系”和“未按期公示年報(bào)”。今年來(lái)，我市已有2.7萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體因通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系（地址失聯(lián)）、未及時(shí)公示年報(bào)而被納入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，受到信用懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提醒，屬于以上這兩種情形的企業(yè)，在提交信用修復(fù)申請(qǐng)前，首先就需要糾正相應(yīng)的異常事由，及時(shí)將登記住所變更到當(dāng)前實(shí)際使用的地址，及時(shí)補(bǔ)公示超期的年報(bào)。
（本組文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 陳泥 通訊員 呂培超 陳雪松）
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