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補(bǔ)修信用這門“必修課”

——首屆公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)班側(cè)記

在聽取了一天半的集中授課，參加在線信用修復(fù)考試，簽署信用修復(fù)承諾書后，不少參加信用修復(fù)培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人緊縮的眉頭終于舒展開來?！拔覀冎暗氖庞涗浗K于可以按規(guī)定申請(qǐng)修復(fù)了?！?/span>

9月27日~28日，為期兩天的首屆公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“信用修復(fù)培訓(xùn)班”）在廈門舉行。作為首屆公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用，主要聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域的失信企業(yè)，課程設(shè)置更具針對(duì)性。來自68家企業(yè)的102名交通運(yùn)輸、港口物流領(lǐng)域法定代表人或?qū)嶋H控制人，以及企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)，其中75人參加了在線信用修復(fù)考試。

強(qiáng)化“信商”

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方能行萬(wàn)里

“實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，讓失信付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可能獲得的收益，讓守信獲得更多的優(yōu)惠便利，這樣心里這桿信用的‘秤’才能真正擺得正?！弊鳛樾庞眯迯?fù)培訓(xùn)班的第一講，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處副處長(zhǎng)嚴(yán)暢從宏觀層面向?qū)W員們介紹了我國(guó)推進(jìn)信用體系建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)+試點(diǎn)示范”的總體思路，以及框架體系中的“六個(gè)一”，即一個(gè)代碼、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)站、一套信用監(jiān)管機(jī)制、一個(gè)信用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“在事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲方面，我國(guó)施行失信聯(lián)合懲戒與守信聯(lián)合激勵(lì)同步推進(jìn)?！眹?yán)暢說?！吨袊?guó)信用》雜志記者注意到，談及聯(lián)合獎(jiǎng)懲具體措施時(shí)，不少學(xué)員們一一記錄下來，不難看出他們規(guī)避失信行為的同時(shí)，更希望成為享受信貸、審批、出行等優(yōu)惠便利的守信者。

“在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，‘誠(chéng)’指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，‘信’指講信用、重信譽(yù)，不欺不騙?！卑不帐】茖W(xué)研究院研究員錢念孫從中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信文化角度講解了誠(chéng)信是立身處世之本，是事業(yè)興旺之基，是治理國(guó)家之道?！翱鬃釉唬骸灾倚?，行篤敬，雖蠻貊之邦行矣；言不忠信，行不篤敬，雖州里行乎哉?’意思是說，說話做事誠(chéng)實(shí)守信，可以行萬(wàn)里而無(wú)難；說話做事不誠(chéng)實(shí)守信，則寸步難行。”

午休時(shí)間，三五位企業(yè)負(fù)責(zé)人圍坐在教室里交流著上午課上的內(nèi)容，其中一位告訴記者，誠(chéng)信是做人做事的關(guān)鍵，但已不僅僅停留在道德層面，而是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方方面面關(guān)聯(lián)起來。通過這次培訓(xùn)先把失信行為彌補(bǔ)起來，成為守信企業(yè)、享受守信便利，是他們的長(zhǎng)期目標(biāo)。

2017年海關(guān)總署對(duì)稅務(wù)、證券、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)檢等9個(gè)部門報(bào)送的500余家失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制了382家企業(yè)成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；原銀監(jiān)會(huì)2017年對(duì)5家安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)涉及的19.72億元貸款，采取了壓縮退出措施……國(guó)家公共信用信息中心干部余里彪在課上列出這組聯(lián)合懲戒數(shù)據(jù)時(shí)，學(xué)員們驚訝不已。余里彪細(xì)致講解了紅黑名單的基本內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)等內(nèi)容后，深入剖析了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單典型案例，目的就是讓學(xué)員們明確“黑名單”的邊界，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

“信用主體按照既定規(guī)則、制度和流程，通過一系列活動(dòng)，維護(hù)和改善自身信用狀況的過程，按照修復(fù)采取的手段，信用修復(fù)可分為信用信息修復(fù)和信用行為修復(fù)。” 廈門市信用辦曾光輝向?qū)W員一一細(xì)數(shù)信用修復(fù)的方式、途徑和適用群體。

收獲良多

在日常工作中踐行誠(chéng)信

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貨車保有量占機(jī)動(dòng)車保有量總數(shù)的7.8%，但貨車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡人數(shù)的28%，道路貨運(yùn)安全問題突出，大貨車變成了大“禍車”。上述數(shù)據(jù)只是交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患的一個(gè)縮影，信用監(jiān)管正成為護(hù)航交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的有力保障。

“道路貨運(yùn)行業(yè)亟需信用監(jiān)管手段，道路貨運(yùn)治理超限超載成為信用管理的切入點(diǎn)。” 交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院羅凱研究員向?qū)W員普及交通信用體系建設(shè)的背景、相關(guān)措施等內(nèi)容，去年2月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合35個(gè)部門共同簽署《對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確采取26項(xiàng)具體措施，部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理違法超限超載運(yùn)輸這一頑癥。

參加此次信用修復(fù)培訓(xùn)的企業(yè)中大多是道路運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)于他們關(guān)心的信用評(píng)價(jià)有何流程，歸集哪些信息等問題，中國(guó)物流及采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流平臺(tái)分會(huì)信用工作組副組長(zhǎng)董磊做了相關(guān)介紹：“在新形勢(shì)下，道路運(yùn)輸信用體系建設(shè)主要通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律和社會(huì)參與四方主體參與。通過多種渠道的信用信息交換共享，歸集省市縣，以及工商、稅務(wù)、司法、公安等部門的信息，形成交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員‘一戶式’信用檔案?！?/span>

天天快活（福建廈門）快遞有限公司是一家年輕企業(yè)，第一天的課程結(jié)束后，公司負(fù)責(zé)人李女士談及自己的學(xué)習(xí)心得時(shí)表示：“參加培訓(xùn)班雖然是修復(fù)信用的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于我們來說也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。今后會(huì)以更健全的內(nèi)部制度，更強(qiáng)大的技術(shù)支持，為客戶提供好的產(chǎn)品和服務(wù)?！?/span>

廈門港是中國(guó)沿海主要港口之一，也是中國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、集裝箱運(yùn)輸干線港、東南沿海的區(qū)域性樞紐港口、對(duì)臺(tái)航運(yùn)主要口岸，水運(yùn)企業(yè)眾多，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會(huì)主任張學(xué)輝圍繞水運(yùn)業(yè)信用體系建設(shè)講解了水路運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的總體思路，以及水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)理、施工企業(yè)等細(xì)分主體信用評(píng)價(jià)方法。

“企業(yè)誠(chéng)信不僅是領(lǐng)導(dǎo)守信，更在于每一位員工在日常工作中踐行誠(chéng)信?！?廈門某物流公司商務(wù)部蔣經(jīng)理感慨道，“對(duì)于之前的違規(guī)行為，公司已做整改，我們公司的操作場(chǎng)所都處在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)，日常操作必須要符合海關(guān)監(jiān)管的規(guī)定和要求。我們希望通過這次培訓(xùn)更加熟悉法律法規(guī)，讓內(nèi)部管理更加規(guī)范。同時(shí)，把相關(guān)政策法規(guī)和誠(chéng)信理念帶回去，加強(qiáng)公司內(nèi)容部的培訓(xùn)和宣貫，目的就是讓規(guī)范、誠(chéng)信的理念融入到每位員工的日常工作中?！?/span>

多方聯(lián)動(dòng)

探索信用修復(fù)新路徑

9月28日下午1：30，在線信用修復(fù)考試正式開始，學(xué)員們依次走入考場(chǎng)，進(jìn)行1小時(shí)的筆試。培訓(xùn)期間人臉識(shí)別進(jìn)入教室，上課下課掃碼打卡簽到，“刷臉”進(jìn)入考場(chǎng)，培訓(xùn)過程中“信用”元素?zé)o處不在，確保了整改失信行為的真實(shí)性和針對(duì)性，樹立誠(chéng)信意識(shí)的實(shí)效。

“我單位鄭重承諾：一、所提供資料均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效；二、已按照行政處罰決定機(jī)關(guān)規(guī)定和行政處罰決定書要求，及時(shí)、全面接受了處罰；三、將嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，積極履行社會(huì)責(zé)任；五、若發(fā)生違法失信行為，將依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定接受處罰，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任……”參加考試后，企業(yè)法人代表依次簽署信用修復(fù)承諾書，本次信用修復(fù)培訓(xùn)班正式結(jié)束。

參加此次培訓(xùn)的68家企業(yè)中，廈門陽(yáng)合商貿(mào)有限公司、廈門公交集團(tuán)掌上行科技有限公司、神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司廈門分公司和杭州優(yōu)行科技有限公司廈門分公司等4家企業(yè)并沒有處罰事項(xiàng)，但公司負(fù)責(zé)人還是主動(dòng)申請(qǐng)參加了培訓(xùn)。

方維亮是神州優(yōu)車（福建）信息技術(shù)有限公司廈門分公司培訓(xùn)經(jīng)理。談到主動(dòng)要求參加此次培訓(xùn)班，方維亮告訴記者，該公司每月都有針對(duì)司機(jī)的誠(chéng)信教育課，此次培訓(xùn)豐富了信用方面的新知識(shí)，回去后將進(jìn)一步充實(shí)到司機(jī)的誠(chéng)信教育課程中。他表示，近幾年，公司始終將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理放在首位，去年1月，神州優(yōu)車(福建)信息技術(shù)有限公司在福建獲發(fā)首張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，也是全國(guó)首張網(wǎng)約車牌照，這是對(duì)我們誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)的肯定，更是鼓勵(lì)。

一個(gè)月前，在廣東清遠(yuǎn)舉行的全國(guó)信用惠民便企現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào)，信用修復(fù)是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的必要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障，是提高失信成本，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，預(yù)防失信行為發(fā)生的重要手段。

參與此次培訓(xùn)的專家表示，隨著此次信用修復(fù)培訓(xùn)班順利結(jié)束，一批失信企業(yè)完成信用修復(fù)的同時(shí)，也是一次國(guó)家與地方聯(lián)動(dòng)，發(fā)改部門與交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)，縱到底，橫到邊，多方聯(lián)動(dòng)探索信用機(jī)制的成功實(shí)踐。

（《中國(guó)信用》雜志記者 王淼 劉夢(mèng)雨 吳限 ）

【花絮】

信用修復(fù)在線考試“7步走”

1、認(rèn)真?zhèn)淇?/span>

2、核實(shí)信息

3、“刷臉”入場(chǎng)

4、計(jì)時(shí)答題

5、實(shí)時(shí)監(jiān)控

6、考畢出場(chǎng)

7、簽署承諾

（本文圖片均由《中國(guó)信用》雜志記者 吳限 攝）

《中國(guó)信用》雜志記者 吳限 攝

為構(gòu)建有利于鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，提高行業(yè)信用監(jiān)管水平，9月27日，首屆公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“信用修復(fù)培訓(xùn)班”）在廈門正式開班，近百名失信企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人，以及導(dǎo)致失信行為的企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)，標(biāo)志著我國(guó)的公益性信用修復(fù)培訓(xùn)正式拉開帷幕。

本屆信用修復(fù)培訓(xùn)班由國(guó)家公共信用信息中心指導(dǎo)，廈門市發(fā)改委主辦，北京信世界社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中心、中宏網(wǎng)、《中國(guó)信用》雜志承辦，廈門市美亞柏科信息股份有限公司和廈門致誠(chéng)信用大數(shù)據(jù)基金會(huì)作為支持單位，來自國(guó)家公共信息中心、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、中國(guó)物流及采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)以及廈門市有關(guān)部門的專家進(jìn)行為期兩天的集中授課。本屆信用修復(fù)培訓(xùn)班主要針對(duì)交通運(yùn)輸、港口物流領(lǐng)域失信主體，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施及其對(duì)各類主體的影響、信用修復(fù)的方式和程序等。參加培訓(xùn)的失信企業(yè)通過此次培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)修復(fù)。

據(jù)培訓(xùn)班主辦方介紹，失信企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)還需要同時(shí)滿足以下條件：失信行為屬于可修復(fù)范疇，信用修復(fù)有法可依；失信企業(yè)代表全程參與信用修復(fù)培訓(xùn)；失信企業(yè)代表在培訓(xùn)結(jié)束后均通過信用修復(fù)考試；失信企業(yè)按要求完成整改措施；失信企業(yè)代表（或法定代表人）按要求簽署信用承諾書，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用中國(guó)（福建廈門）”網(wǎng)站上公示等。

2016年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確建立健全信用修復(fù)機(jī)制，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布的失信黑名單月度分析報(bào)告顯示，2018年8月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)新增失信黑名單信息336,884條，涉及失信主體 288,827個(gè)；8月份退出失信黑名單主體214,036個(gè)。與會(huì)專家表示，從這組數(shù)據(jù)不難看出，需要進(jìn)行信用修復(fù)的失信主體數(shù)量巨大、意愿強(qiáng)烈。

“信用修復(fù)是社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的必要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，也是引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的一劑良方?！?廈門市發(fā)改委副主任林曉輝在開班儀式上表示，希望參加本次信用修復(fù)學(xué)習(xí)班的法人代表和企業(yè)管理者能珍惜機(jī)會(huì)，端正態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待，通過培訓(xùn)強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)意識(shí)，塑造誠(chéng)信企業(yè)。

廈門港口管理局副局長(zhǎng)陳一端在致辭中也表示，目前中國(guó)企業(yè)平均壽命較之歐美、日本企業(yè)還比較短，誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因之一。他指出，信用修復(fù)應(yīng)在法律管理下實(shí)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)要以信用培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步通過企業(yè)制度的完善和企業(yè)員工的教育，真正將誠(chéng)信作為企業(yè)發(fā)展的命脈，為企業(yè)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處副處長(zhǎng)嚴(yán)暢表示，誠(chéng)信對(duì)于個(gè)人安身立命、為人處世，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)和諧健康運(yùn)行都具有非常重要的意義。聯(lián)合懲戒是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要手段之一，大幅提高了失信成本。失信企業(yè)通過整改、培訓(xùn)、承諾等環(huán)節(jié)修復(fù)信用，并在此基礎(chǔ)上希望企業(yè)建立可行的長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“信用聯(lián)合懲戒增加了失信成本，信用修復(fù)為企業(yè)提供了重塑誠(chéng)信的機(jī)會(huì)?！眹?guó)家公共信用信息中心綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng)楊柳表示，信用修復(fù)專題培訓(xùn)作為信用修復(fù)的條件之一，正越來越受到重視，希望企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信建設(shè)的重要性，實(shí)現(xiàn)由不敢不誠(chéng)信到不能不誠(chéng)信，再到不愿不誠(chéng)信的轉(zhuǎn)變。

在開班儀式上，中宏網(wǎng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的“在線信用修復(fù)輔導(dǎo)系統(tǒng)”正式上線，幫助各級(jí)政府部門完成失信企業(yè)培訓(xùn)，失信企業(yè)自主完成信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)全國(guó)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。

據(jù)悉，本次信用修復(fù)培訓(xùn)班秉承公益性原則，廈門致誠(chéng)信用大數(shù)據(jù)基金會(huì)作為廈門市首家致力于社會(huì)信用體系建設(shè)的公益基金會(huì)，為此次信用修復(fù)培訓(xùn)提供資金支持。

據(jù)介紹，通過兩天的培訓(xùn)，學(xué)員將參加在線閉卷考試，考試成績(jī)合格者統(tǒng)一簽署信用承諾書。

（《中國(guó)信用》雜志記者 王淼 劉夢(mèng)雨 吳限）

【花絮】

信用培訓(xùn)“新表情”

實(shí)名認(rèn)證，“刷臉”進(jìn)教室

手機(jī)掃碼，聽課先“打卡”

提前進(jìn)教室，預(yù)覽“信”課本

認(rèn)真記錄，甘當(dāng)“小學(xué)生”

老師辛苦，下課被“追問”

課間休息，交流“信”體驗(yàn)

《中國(guó)信用》

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