從2021年1月1日《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來(lái)，合規(guī)成為行業(yè)的主旋律。今年以來(lái)，多家企業(yè)遭到處罰，據(jù)儀美尚整理上海、廣東、山東、天津等地罰單時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉醫(yī)、涉藥、虛假宣傳等問(wèn)題，依舊是被處罰的主要原因，而且監(jiān)管部門(mén)開(kāi)出了多個(gè)“首罰”！
儀美尚整理自上海、廣東、山東、天津等地監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)
01
未依照規(guī)定公布化妝品功效宣稱(chēng)依據(jù)的摘要
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十二條“化妝品的功效宣稱(chēng)應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)?；瘖y品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站公布功效宣稱(chēng)所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評(píng)價(jià)資料的摘要，接受社會(huì)監(jiān)督?！?/span>
近日，天津藥監(jiān)局對(duì)天津某化妝品公司、天津某化妝品廠(chǎng)各開(kāi)出1萬(wàn)元罰單。這是首個(gè)因?yàn)槲茨馨磿r(shí)提交功效宣稱(chēng)摘要而開(kāi)出的罰單，因此，廣受行業(yè)關(guān)注。
上述被處罰公司在備案系統(tǒng)賬號(hào)內(nèi)，2款產(chǎn)品功效宣稱(chēng)摘要狀態(tài)為“暫存”。雖然，上述公司分別于2022年4月15日、21日已完成上述2款化妝品功效宣稱(chēng)依據(jù)的摘要，但并未及時(shí)將其上傳至備案系統(tǒng)。而且，其中1款完成備案至檢查時(shí)并未生產(chǎn)過(guò)，另1款僅生產(chǎn)過(guò)1批次，但該公司仍被處罰。
圖片來(lái)源：天津藥監(jiān)局
02
化妝品廣告涉及疾病治療功能
或使用醫(yī)療用語(yǔ)
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條第一款、第二款“化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！?/span>
上海某公司因在微信公眾號(hào)上宣傳兩款美妝產(chǎn)品使用了“抑菌消炎，舒緩抗敏”等醫(yī)療用語(yǔ)，被罰款1萬(wàn)元。
圖片來(lái)源：上海市場(chǎng)監(jiān)督管理局
廣州某念公司在產(chǎn)品銷(xiāo)售詳情頁(yè)面中發(fā)布含有“排毒祛濕”字樣及“可治風(fēng)寒感冒關(guān)節(jié)炎類(lèi)風(fēng)濕咳嗽支氣管炎”等內(nèi)容截圖展示，該類(lèi)描述均屬于涉及疾病治療功能范疇，因此被罰10.5萬(wàn)元。
圖片來(lái)源：信用中國(guó)
廣州某啦公司在發(fā)布的化妝品廣告中使用了“煥活毛囊細(xì)胞、修復(fù)毛囊損傷、促進(jìn)毛乳頭生長(zhǎng)、根源激活毛囊、濃密秀發(fā)生長(zhǎng)”“再生科技白發(fā)滋養(yǎng)、增加黑色素分泌、激活滋養(yǎng)毛囊...幫助黑色素由毛囊進(jìn)入毛發(fā)，高分子滋養(yǎng)激活毛囊”等內(nèi)容。在處罰決定書(shū)中，這家公司被監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定使用醫(yī)療用語(yǔ)，且屬于虛假宣傳，因此被罰款3.978萬(wàn)元。
圖片來(lái)自：國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)
03
沒(méi)有特證切勿宣稱(chēng)“美白”“防曬”等特殊功效
上海某公司銷(xiāo)售的一款化妝品宣傳具備“美白”功能，最終查明該產(chǎn)品僅為一般化妝品且該公司也無(wú)法提供證明商品具備“美白”功能的證明材料。
圖片來(lái)源：上海藥監(jiān)局
監(jiān)管部門(mén)引用了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息……”，以及《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條第一、二款，認(rèn)定該公司構(gòu)成了發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，該公司最終被罰1.8萬(wàn)元。
04
產(chǎn)品中含有標(biāo)簽/備案中未標(biāo)識(shí)的成分被禁業(yè)
廣州某公司于2021年5月生產(chǎn)的某批次化妝品，被檢出標(biāo)簽/備案憑證未標(biāo)識(shí)的成分水楊酸，且產(chǎn)品的pH值不符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（QB/T2660-2004）的規(guī)定。另有新疆發(fā)現(xiàn)因使用該公司涉案產(chǎn)品而出現(xiàn)不良反應(yīng)。另外，該公司還提供虛假證據(jù)，妨礙有關(guān)部門(mén)調(diào)查。
監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為該公司違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（二）項(xiàng)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊(cè)、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品，”對(duì)該公司罰款4萬(wàn)元，另外對(duì)公司法人作出10年內(nèi)禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰。
圖片來(lái)源：廣東藥監(jiān)局
上海另一家企業(yè)在2020年4-9月受托生產(chǎn)并銷(xiāo)售3批面膜，并在包裝上標(biāo)注“美白”字樣，宣稱(chēng)可對(duì)皮膚本身產(chǎn)生美白增白效果，但該產(chǎn)品為國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品，且未取得國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批文。
處罰決定書(shū)中提到，上述面膜的“包裝設(shè)計(jì)圖紙由委托方提供，且生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)際投料與備案成分一致，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性較小?！币罁?jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條“生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途的化妝品……沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷(xiāo)化妝品生產(chǎn)許可證?！?/span>
最終，該公司被處以48.17萬(wàn)元罰款，且16.057萬(wàn)元違法所得被沒(méi)收。
05
“碰瓷”網(wǎng)紅流量品
品牌和代工廠(chǎng)一起罰
廣州某品牌企業(yè)與另一家生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了《訂購(gòu)合同》，后者于2020年12月16日、22日起分別為委托方生產(chǎn)唇膏，至被立案查處時(shí)共生產(chǎn)了18萬(wàn)支產(chǎn)品。
監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)為委托方生產(chǎn)的產(chǎn)品與行業(yè)中另一家品牌旗下有一定影響力的產(chǎn)品包裝、裝潢高度近似，客觀上使得相關(guān)公眾施以普通注意力，容易對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)或認(rèn)為該產(chǎn)品與有一定影響力的商品存在某種特定聯(lián)系。
據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條，“經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條規(guī)定實(shí)施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法商品。違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以并處二十五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/span>
圖片來(lái)源：信用中國(guó)
最終，不僅僅是委托方被處罰，被委托的生產(chǎn)加工企業(yè)也被處以10萬(wàn)元罰款。
06
需認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨、銷(xiāo)售記錄制度
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證?！?/span>
圖片來(lái)源：上海藥監(jiān)局
上海某公司未按照規(guī)定建立化妝品的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，且在購(gòu)進(jìn)化妝噴霧以及面膜時(shí)未對(duì)相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)進(jìn)行記錄，被處以2.3萬(wàn)元罰款。
從上述被罰案例來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管范圍正在從品牌、生產(chǎn)商，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)，平臺(tái)、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人；不僅如此，監(jiān)管的處罰也更加細(xì)化，一句輕描淡寫(xiě)的宣傳，代工廠(chǎng)的接單、合作伙伴的真假都被列入了核查范疇。
這無(wú)疑給行業(yè)敲響了警鐘，在如今日益趨嚴(yán)的監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該盡早摒棄僥幸心理，全面合規(guī)才能防患未然。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)增加合規(guī)意識(shí)，定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)在審核流程上應(yīng)該再做的更加細(xì)致?！?/span>
文：冬牧
責(zé)任編輯：華箏
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