王萬?。?a href="/">企業(yè)信用修復的主要制度規(guī)則是什么呢?
信用修復，又叫“信用信息修復”，主要指失信主體在糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響后，向認定失信行為的認定單位或者失信信息的歸集機構(gòu)提出申請，由認定單位或者歸集機構(gòu)按照有關規(guī)定和程序，移除或終止已經(jīng)公示的對信用主體具有負面影響的信息，并解除對失信主體的懲戒措施的活動。這里所說的“失信信息”，指全國公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄中所列的對信用主體信用狀況具有負面影響的信息，包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息?！皣乐厥胖黧w名單”，指以法律、法規(guī)或黨中央、國務院政策文件為依據(jù)設列的嚴重失信主體名單。
隨著國家失信聯(lián)合懲戒制度的深入實施，作為失信主體特別嚴重失信主體的企業(yè)，開始高度重視信用修復，想方設法完成信用修復事項，力爭早日擺脫因失信聯(lián)合懲戒而使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處處受限的困局。
但是，要完成信用修復，企業(yè)需要做的事情比較多，也是比較復雜的。其中,首先應當對信用修復的制度緣起和構(gòu)建、管理職責分工、前提條件、修復方式、修復程序、聯(lián)動規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則等制度規(guī)定，有一個比較全面的認識和了解。
依據(jù)國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》 (國發(fā)〔2016〕33號)、國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、國務院辦公廳《關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）以及國家發(fā)展改革委人民銀行《關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》 (發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號)、國家市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)、國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》 (國家發(fā)展改革委令第58號，2023年5月1日施行)等政策文件，萬俊以為，企業(yè)信用修復的制度規(guī)則，主要有：
一、信用修復制度的緣起和構(gòu)建：正式緣起于國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》 (國發(fā)〔2016〕33號)文件。之后，商務部、交通運輸部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)管總局、國家稅務總局、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家能源局等國家相關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門（單位），開始制定信用修復有關具體規(guī)定，明確信用修復的方式和程序。
二、信用修復管理的職責分工：國家發(fā)展改革委，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導信用信息修復工作。地方各級人民政府社會信用體系建設牽頭部門（通常是地方發(fā)改部門），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導轄區(qū)內(nèi)信用信息修復工作。各有關部門和單位按職責分工，負責做好信用信息修復相關工作。
三、信用修復的前提條件：除法律、法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的失信信息外，修復的前提條件就是失信企業(yè)已經(jīng)糾正了失信行為、履行了相關義務、消除了不良影響。
如果失信企業(yè)不具備這些前提條件，委托任何信用服務機構(gòu)（信用服務公司）去協(xié)助辦理信用修復，政策上都是不可行的。而且，那些對外宣稱只要交咨詢服務費就可以幫失信企業(yè)完成修復事項的信用服務公司，應當說都可能有詐騙的性質(zhì)。
四、信用信息修復的主要方式：包括三種方式，即移出嚴重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復其他失信信息。
五、移出嚴重失信主體名單：指失信行為的認定單位按照有關規(guī)定，將信用主體從有關嚴重失信主體名單中移出。移出的基本程序為：一是嚴重失信企業(yè)提出移出申請。企業(yè)提交的修復申請書（或者申請報告），內(nèi)容上應當全面描述企業(yè)已經(jīng)糾正了失信行為、履行了相關義務和消除了不良影響的具體情況，并將有關佐證資料和承諾書列為申請書的附件。二是失信行為的認定單位受理企業(yè)的申請。三是認定單位按照已建立的嚴重失信主體名單制度規(guī)定，進行審核，決定是否同意將該企業(yè)移出名單。四是對審核后同意移出的，認定單位將該企業(yè)移出嚴重失信主體名單，并向“信用中國”網(wǎng)站發(fā)出移出名單共享信息。五是“信用中國”網(wǎng)站自收到認定單位共享的移出名單之日起三個工作日內(nèi)，終止公示嚴重失信主體名單信息。
六、終止公示行政處罰信息：指失信信息的歸集機構(gòu)按照有關規(guī)定，對正在信用網(wǎng)站上公示的信用主體有關行政處罰信息終止公示。終止公示行政處罰信息，又分為兩種類型：一是自動停止公示，即最長公示期屆滿后，相關信息自動停止公示。二是提前終止公示。按照國家發(fā)展改革委的部門規(guī)章《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》規(guī)定，行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設備、安全生產(chǎn)、消防領域行政處罰信息的最短公示期為一年。
七、提前終止行政處罰信息公示的基本程序：一是符合提前終止條件的失信企業(yè)，通過“信用中國”網(wǎng)站，向國家公共信用信息中心提出申請。失信企業(yè)提交的修復申請書（或者申請報告），內(nèi)容上應當全面描述企業(yè)已經(jīng)糾正了違法行為、履行了相關處罰義務和消除了不良影響的具體情況，并將有關佐證資料和承諾書列為申請書的附件。二是國家公共信用信息中心收到該企業(yè)的申請后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，在三個工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補正，補正后符合要求的，予以受理。三是國家公共信用信息中心自受理之日起七個工作日內(nèi)，確定是否可以提前終止公示；對不予提前終止公示的，應當說明理由。需要注意的是，失信企業(yè)要想提前終止處罰信息公示，必須滿足以下三個具體條件：第一,企業(yè)已經(jīng)完全履行了行政處罰決定規(guī)定的義務，糾正違法行為。第二，信息公示已經(jīng)達到了最短公示期限。第三，企業(yè)公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應當包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任。
八、信用修復的協(xié)同聯(lián)動規(guī)則：一是國家公共信用信息中心應當保障信用信息修復申請受理、審核確認、信息處理等流程線上運行。二是地方信用平臺網(wǎng)站運行機構(gòu)應當配合國家公共信用信息中心做好工作協(xié)同和信息同步。三是信用平臺網(wǎng)站與失信行為的認定單位、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、有關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門信用信息系統(tǒng)建立信用信息修復信息共享機制。信用平臺網(wǎng)站應當自收到信用信息修復信息之日起三個工作日內(nèi)更新公示信息。信用平臺網(wǎng)站應當在作出信用信息修復決定之日起三個工作日內(nèi)將修復信息共享至失信行為的認定單位和相關系統(tǒng)。四是從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務機構(gòu)，應當建立信息更新機制，確保與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的，以“信用中國”網(wǎng)站信息為準。國家公共信用信息中心應當對第三方信用服務機構(gòu)信息更新情況進行監(jiān)督檢查，對不及時更新修復信息的機構(gòu)，可以暫?；蛘呷∠蚱涔蚕硇畔ⅰ?/span>
九、信用修復的監(jiān)管規(guī)則：失信企業(yè)申請信用修復，應當秉持誠實守信原則，如果申請主體有提供虛假材料、信用承諾嚴重不實或被行政機關認定為故意不履行承諾等行為，由受理申請的單位記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，與失信行為的認定單位及時共享，相關信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示，三年內(nèi)不得在信用平臺網(wǎng)站申請信用信息修復；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、申請信用修復的取費問題：按照國務院辦公廳2020年12月印發(fā)的《關于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）文件，各相關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站應當在規(guī)定時限內(nèi)，辦結(jié)符合條件的信用修復申請，并不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。
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