《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》已于2021年9月6日經(jīng)海關總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起實施。2018年3月3日海關總署令第237號公布的《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》同時廢止。
署長 倪岳峰 2021年9月13日 中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則第一條 為了建立海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理制度，推進社會信用體系建設，促進貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關稽查條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！ 〉诙l 海關注冊登記和備案企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以及企業(yè)相關人員信用信息的采集、公示，企業(yè)信用狀況的認證、認定及管理等適用本辦法?！ 〉谌龡l 海關按照誠信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對企業(yè)實施信用管理?！ 〉谒臈l 海關根據(jù)企業(yè)申請，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑵髽I(yè)認證為高級認證企業(yè)的，對其實施便利的管理措施?！ 『ｊP根據(jù)采集的信用信息，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑦`法違規(guī)企業(yè)認定為失信企業(yè)的，對其實施嚴格的管理措施。 海關對高級認證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實施常規(guī)的管理措施。 第五條 海關向企業(yè)提供信用培育服務，幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。 第六條 海關根據(jù)社會信用體系建設有關要求，與國家有關部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助?！ 〉谄邨l 海關建立企業(yè)信用修復機制，依法對企業(yè)予以信用修復?！ 〉诎藯l 中國海關依據(jù)有關國際條約、協(xié)定以及本辦法，開展與其他國家或者地區(qū)海關的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，并且給予互認企業(yè)相關便利措施?！ 〉诰艞l 海關建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)，運用信息化手段提升海關企業(yè)信用管理水平。第二章 信用信息采集和公示第十條 海關可以采集反映企業(yè)信用狀況的下列信息： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊登記或者備案信息以及企業(yè)相關人員基本信息； （二）企業(yè)進出口以及與進出口相關的經(jīng)營信息； ?。ㄈ┢髽I(yè)行政許可信息； ?。ㄋ模┢髽I(yè)及其相關人員行政處罰和刑事處罰信息； ?。ㄎ澹┖ｊP與國家有關部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息； ?。〢EO互認信息； ?。ㄆ撸┢渌从称髽I(yè)信用狀況的相關信息?！ 〉谑粭l 海關應當及時公示下列信用信息，并公布查詢方式： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)在海關注冊登記或者備案信息； ?。ǘ┖ｊP對企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果； ?。ㄈ┖ｊP對企業(yè)的行政許可信息； （四）海關對企業(yè)的行政處罰信息； （五）海關與國家有關部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息； （六）其他依法應當公示的信息?！ 」镜男庞眯畔⑸婕皣颐孛?、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！ 〉谑l 自然人、法人或者非法人組織認為海關公示的信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并且提供相關資料或者證明材料。 海關應當自收到異議申請之日起20日內(nèi)進行復核。自然人、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。
第三章 高級認證企業(yè)的認證標準和程序
第十三條 高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準?！ 「呒壵J證企業(yè)的通用標準包括內(nèi)部控制、財務狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容?！ 「呒壵J證企業(yè)的單項標準是海關針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認證標準?！ 〉谑臈l 高級認證企業(yè)應當同時符合通用標準和相應的單項標準?！ ⊥ㄓ脴藴屎蛦雾棙藴视珊ｊP總署另行制定并公布?！ 〉谑鍡l 企業(yè)申請成為高級認證企業(yè)的，應當向海關提交書面申請，并按照海關要求提交相關資料?！ 〉谑鶙l 海關依據(jù)高級認證企業(yè)通用標準和相應的單項標準，對企業(yè)提交的申請和有關資料進行審查，并赴企業(yè)進行實地認證?！ 〉谑邨l 海關應當自收到申請及相關資料之日起90日內(nèi)進行認證并作出決定。特殊情形下，海關的認證時限可以延長30日?！ 〉谑藯l 經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關制發(fā)高級認證企業(yè)證書；不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關制發(fā)未通過認證決定書。 高級認證企業(yè)證書、未通過認證決定書應當送達申請人，并且自送達之日起生效?！ 〉谑艞l 海關對高級認證企業(yè)每5年復核一次。企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的，海關可以不定期開展復核?！ 〗?jīng)復核，不再符合高級認證企業(yè)標準的，海關應當制發(fā)未通過復核決定書，并收回高級認證企業(yè)證書?！ 〉诙畻l 海關可以委托社會中介機構(gòu)就高級認證企業(yè)認證、復核相關問題出具專業(yè)結(jié)論。 企業(yè)委托社會中介機構(gòu)就高級認證企業(yè)認證、復核相關問題出具的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關認證、復核的參考依據(jù)?！ 〉诙粭l 企業(yè)有下列情形之一的，1年內(nèi)不得提出高級認證企業(yè)認證申請： ?。ㄒ唬┪赐ㄟ^高級認證企業(yè)認證或者復核的； ?。ǘ┓艞壐呒壵J證企業(yè)管理的； ?。ㄈ┏坊馗呒壵J證企業(yè)認證申請的； （四）高級認證企業(yè)被海關下調(diào)信用等級的； （五）失信企業(yè)被海關上調(diào)信用等級的。
第四章 失信企業(yè)的認定標準、程序和信用修復第二十二條 企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)： ?。ㄒ唬┍缓ｊP偵查走私犯罪公安機構(gòu)立案偵查并由司法機關依法追究刑事責任的； ?。ǘ?gòu)成走私行為被海關行政處罰的； ?。ㄈ┓菆箨P企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等單證（以下簡稱“相關單證”）總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的； 報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30萬元的； 上年度相關單證票數(shù)無法計算的，1年內(nèi)因違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰，非報關企業(yè)處罰金額累計超過100萬元、報關企業(yè)處罰金額累計超過30萬元的； ?。ㄋ模┳岳U納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的； （五）自繳納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款，并且超過1萬元的； ?。┛咕?、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務，被依法處罰的； （七）向海關工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責任的； （八）法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他情形?！ 〉诙龡l 失信企業(yè)存在下列情形的，海關依照法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單： ?。ㄒ唬┻`反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的； （二）非法進口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的?！ 〉诙臈l 海關在作出認定失信企業(yè)決定前，應當書面告知企業(yè)擬作出決定的事由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)利。 海關擬依照本辦法第二十三條規(guī)定將企業(yè)列入嚴重失信主體名單的，還應當告知企業(yè)列入的懲戒措施提示、移出條件、移出程序及救濟措施?！ 〉诙鍡l 企業(yè)對海關擬認定失信企業(yè)決定或者列入嚴重失信主體名單決定提出陳述、申辯的，應當在收到書面告知之日起5個工作日內(nèi)向海關書面提出?！ 『ｊP應當在20日內(nèi)進行核實，企業(yè)提出的理由成立的，海關應當采納?！ 〉诙鶙l 未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關書面申請信用修復并提交相關證明材料： （一）因存在本辦法第二十二條第二項、第六項情形被認定為失信企業(yè)滿1年的； ?。ǘ┮虼嬖诒巨k法第二十二條第三項情形被認定為失信企業(yè)滿6個月的； ?。ㄈ┮虼嬖诒巨k法第二十二條第四項、第五項情形被認定為失信企業(yè)滿3個月的。 第二十七條 經(jīng)審核符合信用修復條件的，海關應當自收到企業(yè)信用修復申請之日起20日內(nèi)作出準予信用修復決定。 第二十八條 失信企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生本辦法第二十二條規(guī)定情形的，海關應當對失信企業(yè)作出信用修復決定?！ ∏翱钏?guī)定的失信企業(yè)已被列入嚴重失信主體名單的，應當將其移出嚴重失信主體名單并通報相關部門?！ 〉诙艞l 法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的，海關不予信用修復。
第五章 管理措施第三十條 高級認證企業(yè)是中國海關AEO，適用下列管理措施： ?。ㄒ唬┻M出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外； （二）出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外； ?。ㄈ﹥?yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù)； ?。ㄋ模﹥?yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊； （五）可以向海關申請免除擔保； ?。p少對企業(yè)稽查、核查頻次； ?。ㄆ撸┛梢栽诔隹谪浳镞\抵海關監(jiān)管區(qū)之前向海關申報； ?。ò耍┖ｊP為企業(yè)設立協(xié)調(diào)員； ?。ň牛〢EO互認國家或者地區(qū)海關通關便利措施； ?。ㄊ﹪矣嘘P部門實施的守信聯(lián)合激勵措施； ?。ㄊ唬┮虿豢煽沽χ袛鄧H貿(mào)易恢復后優(yōu)先通關； ?。ㄊ┖ｊP總署規(guī)定的其他管理措施?！ 〉谌粭l 失信企業(yè)適用下列管理措施： ?。ㄒ唬┻M出口貨物查驗率80%以上； （二）經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務的，全額提供擔保； ?。ㄈ┨岣邔ζ髽I(yè)稽查、核查頻次； ?。ㄋ模┖ｊP總署規(guī)定的其他管理措施?！ 〉谌l 辦理同一海關業(yè)務涉及的企業(yè)信用等級不一致，導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照較低信用等級企業(yè)適用的管理措施實施管理。 第三十三條 高級認證企業(yè)、失信企業(yè)有分立合并情形的，海關按照以下原則對企業(yè)信用狀況進行確定并適用相應管理措施： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)生分立，存續(xù)的企業(yè)承繼原企業(yè)主要權(quán)利義務的，存續(xù)的企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果，其余新設的企業(yè)不適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果； （二）企業(yè)發(fā)生分立，原企業(yè)解散的，新設企業(yè)不適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果； ?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)生吸收合并的，存續(xù)企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果； ?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)生新設合并的，新設企業(yè)不再適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果?！ 〉谌臈l 高級認證企業(yè)涉嫌違反與海關管理職能相關的法律法規(guī)被刑事立案的，海關應當暫停適用高級認證企業(yè)管理措施?！ 「呒壵J證企業(yè)涉嫌違反海關的監(jiān)管規(guī)定被立案調(diào)查的，海關可以暫停適用高級認證企業(yè)管理措施?！ 〉谌鍡l 高級認證企業(yè)存在財務風險，或者有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，或者存在其他無法足額保障稅款繳納風險的，海關可以暫停適用本辦法第三十條第五項規(guī)定的管理措施。
第六章 附 則
第三十六條 海關注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和進境動植物產(chǎn)品國外生產(chǎn)、加工、存放單位等境外企業(yè)的信用管理，由海關總署另行規(guī)定?！〉谌邨l 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的刑事犯罪，以司法機關相關法律文書生效時間為準進行認定?！ ∽鳛槠髽I(yè)信用狀況認定依據(jù)的海關行政處罰，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的處罰金額，包括被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和?！ ∑髽I(yè)主動披露且被海關處以警告或者海關總署規(guī)定數(shù)額以下罰款的行為，不作為海關認定企業(yè)信用狀況的記錄?！ 〉谌藯l 本辦法下列用語的含義： 企業(yè)相關人員，是指企業(yè)法定代表人、主要負責人、財務負責人、關務負責人等管理人員?！ 〗?jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關總署規(guī)定標準的企業(yè)?！ 〉谌艞l 本辦法由海關總署負責解釋。 第四十條 本辦法自2021年11月1日起施行。2018年3月3日海關總署令第237號公布的《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》同時廢止。
海關總署第251號令下載鏈接：海關總署關于公布《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》的令.pdf
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監(jiān)制/ 陶永
審校/ 劉暢
編輯/ 雷煦
美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊
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