現(xiàn)如今，“信用”已經(jīng)成為企業(yè)以及個人的社會通行證。良好的信用記錄可以為你帶來許多便捷與優(yōu)惠，而不良的信用記錄卻會讓你處處受限。

那么，哪些行為會導(dǎo)致信用受損？信用受損會對企業(yè)產(chǎn)生什么影響？企業(yè)要怎樣申請信用修復(fù)？就大家關(guān)注的這些問題，《行風(fēng)熱線》節(jié)目采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委社會信用管理中心基礎(chǔ)保障科科長浩旭日、云萌。

問：最近好多企業(yè)都在說一個熱門的詞叫信用修復(fù)，說如果信用受損不修復(fù)的話不能招投標(biāo)，不能申報誠信企業(yè)，那么什么是信用修復(fù)？

提到信用信用修復(fù)，最先想要給大家介紹的是信用修復(fù)這項工作是怎么來的。信用修復(fù)主要是由信用監(jiān)管機制延伸出來的工作。2019年7月份的時候，為加強社會信用體系建設(shè)，深入推進“放管服”改革，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》第十三條中提出了，要探索建立信用修復(fù)機制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動、“一網(wǎng)通辦”機制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。

所以呢，信用修復(fù)是指失信主體在一定期限內(nèi)主動糾正其因非主觀故意因素導(dǎo)致的失信行為，按照一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，重建信用的過程。

問：什么是信用監(jiān)管機制？為何要建立信用監(jiān)管機制，與其他職能部門的監(jiān)管機制有什么不一樣？

信用監(jiān)管機制是社會信用體系建設(shè)的一個重要組成部分，根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化的監(jiān)管手段，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升社會治理能力和水平。

信用監(jiān)管機制它有一定的先進性，它是通過創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源配置在需要監(jiān)管的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點對象上，有效提升了監(jiān)管效能、維護了公平競爭、降低了市場交易成本。我們將信用監(jiān)管的先進性總結(jié)為監(jiān)管理念新、監(jiān)管方式新、監(jiān)管手段新和監(jiān)管機制新，這四個新。

問：各部門是如何依據(jù)企業(yè)信用施行分級分類監(jiān)管的？

大家對于分級分類監(jiān)管這個詞可能有些陌生，其實各部門在分級分類監(jiān)管上都出臺了各自相應(yīng)的一些監(jiān)管體系和制度，我為大家舉幾個簡單的例子，介紹一下各部門業(yè)務(wù)當(dāng)中的分級分類監(jiān)管是怎么應(yīng)用的。

例如：海關(guān)部門：它是將企業(yè)分為高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。

稅務(wù)部門：它是施行納稅信用級別A、B、C、D四級的劃分，明確A級納稅多項激勵措施和D級納稅人諸多限制、禁止措施。

市場監(jiān)管部門：它有企業(yè)經(jīng)營異常名錄，明確滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，將列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

像我們發(fā)展改革委部門：在進入誠信典型企業(yè)庫后，可優(yōu)先享受優(yōu)惠便利的信貸服務(wù)。

法院部門有失信被執(zhí)行人名單、人社部門有拖欠農(nóng)民工工資黑名單，安全生產(chǎn)領(lǐng)域有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄黑名單，其余還包括林草、水利、生態(tài)環(huán)境、住建、文旅和統(tǒng)計等領(lǐng)域均有分級分類監(jiān)管機制，感興趣的朋友可以上“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站進行詳細的查詢。

問：哪些行為會使信用受損？

廣義的社會信用包括金融信用和公共信用，金融失信行為包括信用卡逾期、拖欠貸款等行為，我們這里所說的公共信用，信用信息數(shù)據(jù)直接來源于政府相關(guān)職能部門，也就是我們說的行政機關(guān)對行政相對人進行的行政許可和行政處罰等信用信息。例如：大家已經(jīng)很熟悉的法院失信被執(zhí)行人信息、稅務(wù)部門未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的行政處罰信息、環(huán)保部門對污染環(huán)境下達的行政處罰信息、市場監(jiān)管局對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的行政處罰信息等等。

問：信用受損會對企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

一旦發(fā)生失信行為，根據(jù)失信情形的不同，將會對信息主體的生產(chǎn)生活造成不同程度的影響和限制。那么根據(jù)2016年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，會對失信主體實施包括行政性、市場性、行業(yè)性、社會性“四大類”的約束和懲戒。

其中在市場性約束和懲戒措施方面，它主要是對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、承銷、保險等服務(wù)。

問：所有失信行為都可以進行信用修復(fù)嗎？

不是的，并不是所有的失信行為都能進行修復(fù)。根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》要求，按照失信行為造成后果的嚴重程度，將行政處罰信息劃分為涉及一般失信行為的行政處罰信息、涉及嚴重失信行為的行政處罰信息和涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息。

涉及一般失信行為的行政處罰信息是指對性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。

涉及嚴重失信行為的行政處罰信息是指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。

其中，對涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息要嚴格按最長公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)。在6大領(lǐng)域和16種行為中被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息是不能被修復(fù)的。

這6大領(lǐng)域分別是：在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

16種行為分別是：因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息等。

問：企業(yè)要怎樣申請信用修復(fù)？失信信息公示期限？

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，能夠開展信用修復(fù)的失信行為分為一般失信行為和嚴重失信行為，我們根據(jù)失信主體的不同情況，讓失信主體通過提供已履行處罰義務(wù)的相關(guān)材料、公開做出信用承諾、參加信用修復(fù)培訓(xùn)、提交信用報告等程序，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。信用修復(fù)的全部流程都可以在“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站上完成，而且不收取任何費用，有不明白的地方“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站上有各級審核部門的咨詢電話，在工作日期間均可為大家解疑答惑，切實為我區(qū)的信用主體申請修復(fù)提供快捷便利的服務(wù)。

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，涉及一般失信行為的行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站上最短的公示期限為三個月，最長的公示期限為一年。涉及嚴重失信行為的行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站上最短的公示期限為六個月，最長的公示期限為三年。

問：辦理信用修復(fù)需要的時間？

信用修復(fù)的辦理時限是7個工作日。因為它分為三級聯(lián)審，包括盟市初審、自治區(qū)復(fù)審和國家終審。盟市初審需要3個工作日；自治區(qū)復(fù)審需要3個工作日；國家終審需要1個工作日。所以請各位企業(yè)的法人和相關(guān)負責(zé)人一定要時刻關(guān)注自己企業(yè)的信用情況，無法修復(fù)企業(yè)信用可能會導(dǎo)致你們的企業(yè)在招投標(biāo)、項目申報、榮譽申報等方面受到影響。

對于如何查詢信用是否需要修復(fù)？大家可以登錄“信用中國（內(nèi)蒙古）”官方網(wǎng)站，在搜索框輸入企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會信用代碼查詢企業(yè)信用信息，企業(yè)如果有行政處罰可以點選旁邊的提示進行下一步操作。

需要提醒大家的是，所有的失信行為信息均會在自治區(qū)社會信用信息平臺儲存，不會刪除信息，信用修復(fù)的信息只是不予公示，而不是刪除記錄，各有關(guān)部門經(jīng)過授權(quán)后依然可以查詢到失信主體的失信記錄。

問：我區(qū)信用修復(fù)工作進展情況？

近年來，隨著守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的不斷健全完善，特別是各項失信聯(lián)合獎懲戒措施依法實施以來，失信主體在相關(guān)領(lǐng)域受到了包括行政性、市場性、行業(yè)性和社會性等幾個方面的限制和約束，可以說是“寸步難行”。因此，失信主體對信用修復(fù)的需求也在不斷增多。自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)國家相關(guān)要求，嚴格按照相關(guān)程序，建立暢通我區(qū)信用修復(fù)渠道，為失信主體進行了信用修復(fù)。截止6月中旬，自治區(qū)發(fā)改委通過“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站，已經(jīng)累計為4492家符合條件的失信主體進行了信用修復(fù)，有效的保障了失信主體的合法權(quán)益，促進了社會信用水平的提升。

問：企業(yè)信用修復(fù)的意義？

信用修復(fù)對企業(yè)的影響至關(guān)重大，信用修復(fù)機制是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的一個重要環(huán)節(jié)。建立和完善信用修復(fù)制度，對于保障信用主體的合法權(quán)益，激發(fā)失信主體的守信意愿，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制和社會治理方式，具有重要的意義。主要是表現(xiàn)在三個方面：

第一個方面是，從社會層面來看，信用修復(fù)是引導(dǎo)誠信風(fēng)尚的治病良方。俗話說：“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不昌?！苯陙?，我國高度重視社會誠信建設(shè)，在國家層面和各省市陸續(xù)出臺了守信激勵和失信懲戒的相關(guān)規(guī)定和辦法，初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共治格局，有力地促進了社會誠信建設(shè)。在對嚴重失信行為予以信用懲戒的同時，對已接受失信懲戒的失信主體進行信用修復(fù)同樣不可或缺。如果過分強調(diào)對失信行為的懲戒而忽視對失信者接受懲戒后的信用修復(fù)，那么就必然會導(dǎo)致對失信行為的懲戒有余，而對失信者的改過自新激勵不足。

第二個方面，從社會信用體系建設(shè)層面來看，信用修復(fù)是整個體系的重要組成。信用修復(fù)可有效避免失信懲戒在發(fā)揮正面積極作用時，可能帶給失信者不必要的負面?zhèn)?。國?wù)院在印發(fā)誠信建設(shè)指導(dǎo)意見時，就注意到了信用修復(fù)的重要性，將其與失信懲戒作為誠信建設(shè)的兩個重要抓手，提出了要建立健全信用修復(fù)機制和主體權(quán)益保護機制。

第三個方面，對失信主體的角度來看，信用修復(fù)是重新塑造信用形象的有效途徑。近年來，各地在推進失信懲戒機制建設(shè)的過程中，往往注重對失信者予以信用懲戒，而忽視失信者的信用修復(fù)，無形中讓當(dāng)事者在接受信用懲戒后，因信用的修復(fù)不及時，而導(dǎo)致其“長期失信”。失信并不可怕，關(guān)鍵要勇于改正。這既需要失信者敢于悔過自新，又需要從機制上保障失信者有修復(fù)自身信用的機會。因此，信用修復(fù)有利于失信者重新塑造信用形象。

來源 | 《內(nèi)蒙古新聞廣播》官方微信