人無信不立，業(yè)無信不興
今天，泉州晚報刊登報道我院的
失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵機制
快隨小編一起了解一下吧！
石獅法院施行信用修復(fù)激勵機制
經(jīng)申請 失信企業(yè)可“糾錯復(fù)活”
被列為失信被執(zhí)行人后，有積極履行還款意愿，卻因生產(chǎn)經(jīng)營活動處處受限該怎么辦？從4月2日起，石獅市人民法院正式實施信用修復(fù)激勵機制，暫停對符合條件的失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，建立完善有利于引導(dǎo)失信被執(zhí)行人“糾錯復(fù)活”的信用修復(fù)機制。
在打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗過程中，石獅法院通過“三全”（全媒體公布、全方位曝光、全過程透明）失信曝光形式，實現(xiàn)失信懲戒全覆蓋，促使大批被執(zhí)行人主動履行還款義務(wù)。不過，少數(shù)有積極履行意愿卻暫無履行能力的被執(zhí)行人因為上了失信黑名單后“處處受限”，不利于“造血再生”“放水養(yǎng)魚”，回歸正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)共贏。
為了深入推進(jìn)守信激勵和失信懲戒，營造褒揚守信的社會氛圍，石獅法院聚焦民營企業(yè)司法需求，專門研究制定了《關(guān)于實行失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵機制的若干規(guī)定》。
這意味著，未來如果失信被執(zhí)行人有履行生效法律文書確定義務(wù)的積極行為，為進(jìn)一步提高其履行能力，允許失信被執(zhí)行人依據(jù)正當(dāng)事由向法院申請信用修復(fù)，法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可暫停對其適用信用懲戒。暫停適用信用懲戒措施包括：暫不發(fā)布或在失信名單中屏蔽或刪除失信信息、縮短失信懲戒期限、解除出境限制、解除與提高履行能力相關(guān)的限制高消費、暫緩拘留等。
據(jù)悉，審查采用評分制。法院在接到信用修復(fù)申請后，將根據(jù)失信被執(zhí)行人提供通訊地址等基礎(chǔ)材料、配合執(zhí)行情況等6方面材料，給予信用修復(fù)激勵評分。評分高于同業(yè)平均分20%及以上的被執(zhí)行人，法院將進(jìn)行審查，符合條件的同意暫停對其適用信用懲戒。
值得提醒的是，信用修復(fù)并不是對被執(zhí)行人放寬懲戒標(biāo)準(zhǔn)，而是激勵被執(zhí)行人主動履行，法院將對信用修復(fù)者實行滾動式審查，發(fā)現(xiàn)不符合信用修復(fù)條件的將立即恢復(fù)適用信用懲戒措施。
司法剛?cè)岵?jì) 優(yōu)化營商環(huán)境
當(dāng)前，泉州加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的號角已經(jīng)吹響，全市上下對營商環(huán)境的聚焦加速提升，石獅市人民法院出臺《石獅市人民法院關(guān)于實行失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵機制的若干規(guī)定（試行）》正當(dāng)其時，該《規(guī)定》從司法上助力優(yōu)化營商環(huán)境。
務(wù)實精神，讓失信企業(yè)“涸魚得水”。司法服務(wù)營商環(huán)境，需要以更加開闊的視野發(fā)揮法治力量，不僅要把目光放在優(yōu)質(zhì)企業(yè)上，也要兼顧陷入困境的企業(yè)。眾所周知，當(dāng)企業(yè)被列入失信被執(zhí)行人名單時，就會在項目競拍、資產(chǎn)重整、企業(yè)融資等方面受到限制。為了給“誠實而不走運”的債務(wù)人“重生”的機會，該《規(guī)定》給予企業(yè)“糾錯復(fù)活”機會，讓企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，東山再起，從根本上解決所欠債務(wù)，有利于塑造一個更好的營商環(huán)境。
執(zhí)法如水，讓執(zhí)行工作剛?cè)峒鏉?jì)。祭出失信“黑名單”等利器是建設(shè)“誠信社會”的必要手段，但并非終極目的。“執(zhí)法如山”是公平正義的重要保障，法律除了懲戒的功能，也有幫引的作用。發(fā)揮法律剛性的同時，也須與“柔性執(zhí)法”相融，探尋“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”的契合點。信用修復(fù)激勵機制，積極探尋各方意愿和要求的“最大公約數(shù)”，從而將被執(zhí)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響降到最低，擺脫剛性執(zhí)法中“斷后路”的桎梏，轉(zhuǎn)而開辟為被執(zhí)行人“謀出路”的全新軌道。
法治框架，讓“信用脫黑”有章可循。該《規(guī)定》通過引入評分機制，堵住可能存在的“鉆空子”行為，法院規(guī)定了懲戒措施，采取滾動審查。這些都充分說明，信用修復(fù)是在法治的前提下施行?！罢\信者，天下之結(jié)也?！痹谛庞皿w系建設(shè)日臻完善的當(dāng)下，如果能充分發(fā)揮信用修復(fù)作用，必能為社會治理注入新的活力。
來源：泉州晚報
石獅市人民法院關(guān)于實行失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵機制的若干規(guī)定（試行）
為全面貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》和最高人民法院《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機制的意見——人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》文件精神，著力構(gòu)建守信激勵、失信懲戒長效機制，助推社會信用體系建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本實施細(xì)則。
一、【信用修復(fù)激勵概念】失信被執(zhí)行人信用修復(fù)激勵，是指將被納入及已經(jīng)被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有履行生效法律文書確定義務(wù)的積極行為，為進(jìn)一步提高其履行能力，可以依據(jù)正當(dāng)事由向法院申請信用修復(fù)，經(jīng)法院審查認(rèn)為符合條件的，可暫停對其適用信用懲戒。
暫停適用信用懲戒，包括暫不發(fā)布或在失信名單中屏蔽或刪除失信信息、縮短失信懲戒期限、解除出境限制、解除與提高履行能力相關(guān)的限制高消費、暫緩拘留等措施。
二、【信用修復(fù)激勵原則】失信被執(zhí)行人信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持合法合規(guī)、公平公正、程序正當(dāng)、實事求是的原則。
三、【申請信用修復(fù)的一般規(guī)定】對有積極履行行為但暫時缺乏履行能力的失信被執(zhí)行人主動申請信用修復(fù)、糾正失信行為，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高履行能力的，法院可予以支持。失信信用修復(fù)申請由失信被執(zhí)行人向法院書面提出。
四、【申請信用修復(fù)的一般形式要件】失信被執(zhí)行人申請信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
（一）申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明應(yīng)明確暫停適用信用懲戒的事項、范圍和理由；
（二）承諾書。失信被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)書面承諾誠實守信，加強自我約束、自我管理，不進(jìn)行非生活和工作必需的消費行為，主動配合法院執(zhí)行，自愿接受申請執(zhí)行人和其他單位的監(jiān)督，確保不再發(fā)生失信行為；
（三）證明材料。證明材料包括申請人身份證明，詳細(xì)的個人（含配偶、未成年子女）財產(chǎn)狀況報告、人民銀行征信報告、收入證明、社保信息、公積金信息、相關(guān)證明等；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或材料。
五、【協(xié)調(diào)相關(guān)部門】對于符合信用修復(fù)條件，暫停適用信用懲戒的失信被執(zhí)行人有需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的，可以向法院申請協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予相應(yīng)信用征信正向激勵。
六、【信用修復(fù)的條件】失信被執(zhí)行人雖未履行生效法律文書確定的義務(wù)，但同時具備下列情形的，可向法院申請信用修復(fù)：
（一）提供通訊方式、經(jīng)常居住地、送達(dá)地址確認(rèn)書等基礎(chǔ)信息和相關(guān)證明材料的；
（二）經(jīng)傳喚于規(guī)定時間到達(dá)法院配合執(zhí)行；
（三）嚴(yán)格遵守財產(chǎn)每季度申報規(guī)定；
（四）嚴(yán)格遵守限制消費令；
（五）配合人民法院處置現(xiàn)有財產(chǎn)；
（六）有部分履行行為及明確的履行計劃或有證據(jù)證明屬于確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的。
七、【配合處置財產(chǎn)的說明】配合人民法院處置現(xiàn)有財產(chǎn)，是指待處置財產(chǎn)是房屋等不動產(chǎn)的，應(yīng)主動騰退并上交相關(guān)權(quán)利憑證、鑰匙等；待處置財產(chǎn)是機動車的，應(yīng)主動將車輛送至指定場所并上交所有權(quán)憑證、鑰匙等；待處置財產(chǎn)是其他動產(chǎn)的，主動上交或按法院指令妥善保管、主動交付。處置財產(chǎn)的人民法院包括其所涉其他案件的法院。
八、【履行行為及履行計劃的說明】履行行為及計劃包括（但不限于）以下內(nèi)容：
（一）與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議；
（二）提供相應(yīng)履行擔(dān)保；
（三）相關(guān)單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿、行為或有創(chuàng)收的良好市場前景，愿意為其預(yù)期收益提供擔(dān)保。
（四）被執(zhí)行人為自然人的，申請之日前芝麻信用分達(dá)到650及以上；被執(zhí)行人為企業(yè)的，執(zhí)行案件立案當(dāng)年度及往前連續(xù)五年正常納稅或取得行業(yè)、同業(yè)公會或金融風(fēng)險處置辦公室提供證明或者擔(dān)?；蚱飞姓餍旁u分高于同業(yè)平均分20%及以上。
（五）申請人執(zhí)行人同意暫停對其適用信用懲戒。
九、【確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的的說明】確無財產(chǎn)可供執(zhí)行包括（但不限于）以下內(nèi)容：
（一）終本后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，且申請人或其他人無法提供有效財產(chǎn)線索的；
（二）被執(zhí)行人為自然人的，提供無勞動能力、領(lǐng)取低保等相關(guān)證明的；或雖然有勞動能力但舉證證明其除保障基本生活的工資和財產(chǎn)外，已自覺主動將其他財產(chǎn)和收入用于履行生效法律文書確定的義務(wù)，并自愿接受申請執(zhí)行人監(jiān)督的。
（三）企業(yè)法人因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，被依法裁定中止執(zhí)行的；提出破產(chǎn)申請的或雖未提請破產(chǎn)但舉證證明其除維持生產(chǎn)經(jīng)營和支付員工工資等合理開支外，已自覺主動將其他財產(chǎn)和收入用于履行生效法律文書確定的義務(wù)，并自愿接受申請執(zhí)行人或相關(guān)部門監(jiān)督的。
十、【不予修復(fù)】下列失信被執(zhí)行人不得申請信用修復(fù)：
（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行；
（二）以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假租賃或以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法惡意規(guī)避執(zhí)行；
（三）其他不得申請信用修復(fù)的情形。
十一、【審查程序】在收到失信被執(zhí)行人申請后，法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭預(yù)收審查，審查采用評分制。
合議庭認(rèn)為符合信用修復(fù)條件，且綜合評分在100分以上的，應(yīng)當(dāng)制作決定書，層報院長或經(jīng)院長授權(quán)的分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，解除相關(guān)信用懲戒措施，并及時將相關(guān)信息推送至信用平臺。
合議庭認(rèn)為不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)決定駁回并告知被執(zhí)行人，被執(zhí)行人6個月內(nèi)不得再次提出信用修復(fù)申請。
十二、【違法行為處罰】經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人提交的證據(jù)材料屬弄虛作假的，取消其申請資格，并按妨礙、抗拒執(zhí)行依法從嚴(yán)處罰。有關(guān)單位提供虛假信息或提供虛假證明的，依法追究法律責(zé)任。
十三、【救濟(jì)路徑】申請執(zhí)行人對法院同意失信信用修復(fù)決定有異議的，可依法向法院提出異議，法院應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，申請執(zhí)行人仍有異議的，按照民事訴訟法225條進(jìn)行審查處理。
十四、【滾動審查】法院對適用本方案暫停適用信用懲戒的被執(zhí)行人實行滾動式審查，發(fā)現(xiàn)不符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)立即恢復(fù)適用信用懲戒措施，并通知當(dāng)事人。
十五、【取消信用修復(fù)】在暫停適用信用懲戒期間，發(fā)生下列情形的，應(yīng)立即取消信用修復(fù)資格，并依法從嚴(yán)處以拘留、罰款等強制措施；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）經(jīng)法院傳喚，無正當(dāng)理由不按指定時間到法院接受調(diào)
查的；
（二）違反限制消費令的；
（三）以其他方法規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的。
十六、【其他】
本實施細(xì)則自下發(fā)之日起試行，由審判委員會負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：《“信用污點”如何修復(fù)？這篇文章為你支招！》
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