讓我們從一位實(shí)習(xí)生的視角，來(lái)看看她與法院“深度鏈接”的兩個(gè)月里，作為“法治新聞人”的學(xué)習(xí)成果吧！
隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的愈發(fā)完善，失信約束制度已經(jīng)成為保護(hù)社會(huì)信用的重要武器。一旦被列為失信主體，將會(huì)承擔(dān)被公示、限制消費(fèi)等一系列后果。我們甚至能在新聞中看到許多名人也被列入了失信被執(zhí)行人的“老賴”黑名單，引發(fā)熱議。
那么對(duì)于失信主體而言
被列入失信名單該怎么辦？
該怎么補(bǔ)救才能消除相關(guān)負(fù)面影響？
2023年1月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，并于2023年5月1日正式試行，賦予了信用主體依法申請(qǐng)信用信息修復(fù)的法定權(quán)利。
《信用修復(fù)管理辦法》第四條規(guī)定，失信信息是指“全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄中所列的對(duì)信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息。”
簡(jiǎn)而言之，失信信息就是能夠反映個(gè)人或者企業(yè)不誠(chéng)信行為的記錄，影響信用主體在社會(huì)生活中的權(quán)利。
生活中人們常說(shuō)的征信信息是指系統(tǒng)化的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)人或公司創(chuàng)建信用檔案，依規(guī)收集、客觀記錄其信用信息，如貨款逾期后個(gè)人征信中出現(xiàn)的逾期記錄。
而被記錄失信信息的常見情況是被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)而被列為失信被執(zhí)行人，造成限制高消費(fèi)的后果。
失信主體的相關(guān)信息將會(huì)被公示在全國(guó)信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站。而人民銀行的征信報(bào)告本身不公開公示，且明確不良信息的保存期限為5年，期滿方可刪除，不存在所謂的可修復(fù)性。
《信用修復(fù)辦法》第二條規(guī)定，信用修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息。
信用主體在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位（認(rèn)定單位）或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)（歸集機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站自受到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。
（一）移出嚴(yán)重失信主體名單
嚴(yán)重失信主體名單是指以法律、法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件的規(guī)定為依據(jù)設(shè)列的，限定在《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》所列舉的重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為范圍內(nèi)，包括失信被執(zhí)行人名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單等涉及政府采購(gòu)、運(yùn)輸物流等領(lǐng)域的共37個(gè)嚴(yán)重失信主體名單。
如果企業(yè)或個(gè)人被列入嚴(yán)重失信主體名單，在履行其相關(guān)義務(wù)后，可以向認(rèn)定單位申請(qǐng)移出，由認(rèn)定單位審核決定是否同意。
例如法院將某公司法定代表人認(rèn)定為失信被執(zhí)行人，被執(zhí)行人在履行相關(guān)義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向作出決定的法院提出書面申請(qǐng)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第十條以及《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》中的相關(guān)規(guī)定在三日內(nèi)及時(shí)刪除失信信息。
（二）終止公示行政處罰信息
行政處罰信息是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的個(gè)人或企業(yè)，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的記錄。在信用主體完全履行行政處罰規(guī)定義務(wù)并達(dá)到最短公示期限后，方可申請(qǐng)修復(fù)程序，同時(shí)需要公開作出信用承諾并提交相關(guān)材料（《信用修復(fù)辦法》第十八、十九條中對(duì)于需要提交的材料進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定）。最長(zhǎng)公示期屆滿后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。
根據(jù)《信用修復(fù)辦法》，行政處罰的公示期限因作出處罰的程序而不同。以普通程序?qū)ο鄬?duì)人作出的行政處罰信息，公示期從行政處罰作出的時(shí)間起算，最短3個(gè)月，最長(zhǎng)3年；其中涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。而通過(guò)建議程序作出的行政處罰信息不進(jìn)行歸集和公示。
從行政處罰的類型上看，對(duì)于被處以警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰信息，信用平臺(tái)不會(huì)予以公示。也就是說(shuō)，如果出現(xiàn)不屬于公示范疇的信息被非法或者不當(dāng)公示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于信用信息異議等其他制度事先救濟(jì)。
此外，行政處罰信息的公示只針對(duì)企業(yè)，也就是說(shuō)對(duì)于自然人，信用平臺(tái)網(wǎng)站上原則上不公示相關(guān)信息。
（三）修復(fù)其他失信信息
除了嚴(yán)重失信主體名單和行政處罰信息兩種失信信息外，《全國(guó)公用信用信息基礎(chǔ)目錄》中還列舉了包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)異常名錄信息、信用承諾及其履行信息、職稱及職業(yè)資格信息等失信信息，這些信息可以從多個(gè)角度展示出個(gè)人或企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信狀況。
修復(fù)其他失信信息，需要根據(jù)《全國(guó)公用信息基礎(chǔ)目錄》中所規(guī)定的責(zé)任單位及納入依據(jù)，向市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部、教育部等認(rèn)定單位提出申請(qǐng)，并按照其規(guī)定申請(qǐng)刪除相關(guān)信息。
《信用修復(fù)辦法》的出臺(tái)和實(shí)施為社會(huì)信用體系建設(shè)中的“失信修復(fù)”提供非常重要的救濟(jì)渠道和路徑。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)定時(shí)登錄
“信用中國(guó)”等信用平臺(tái)網(wǎng)站
查詢是否存在失信信息，以及失信信息的類型、來(lái)源、公示期限。如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或被不當(dāng)公示，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)定單位或歸集機(jī)構(gòu)提出異議。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極履行法定義務(wù)
盡量防止自己成為嚴(yán)重失信名單上的主體。如果在履行完相關(guān)義務(wù)后，可以根據(jù)《信息修復(fù)辦法》中所規(guī)定的不同類型信息，向認(rèn)定單位或歸集機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交法定材料，保證材料的完整、真實(shí)、有效，并作出公開承諾，同時(shí)積極關(guān)注信用平臺(tái)上相關(guān)信息的動(dòng)向。
在修復(fù)失信信息后，信用主體應(yīng)當(dāng)改善自身信用水平，避免、防止再次成為失信主體。
失信懲戒制度的廣泛適用，促進(jìn)各行業(yè)主體規(guī)范其在生產(chǎn)、銷售中的行為，積極履行法定義務(wù)，守信踐諾?！缎庞眯畔⑿迯?fù)辦法》為失信主體提供了改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，恢復(fù)社會(huì)信用，保障了相關(guān)主體的合法權(quán)益。在這里提醒大家：一處失信，處處受限。致力修復(fù)，“信用重生”。
法條鏈接
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》
三、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制
（九）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。
《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》
第十條 具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除失信信息：
（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的；
（二）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；
（三）申請(qǐng)執(zhí)行人書面申請(qǐng)刪除失信信息，人民法院審查同意的；
（四）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的；
（五）因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對(duì)失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；
（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；
（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。
有納入期限的，不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。
依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單。
依照本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定刪除失信信息后六個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院不予支持。
《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》
19.及時(shí)刪除失信信息。失信名單信息依法應(yīng)當(dāng)刪除（屏蔽）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除（屏蔽）措施。超過(guò)三個(gè)工作日采取刪除（屏蔽）措施，或者雖未超過(guò)三個(gè)工作日但能夠立即采取措施卻未采取造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
被執(zhí)行人因存在多種失信情形，被同時(shí)納入有固定期限的失信名單和無(wú)固定期限的失信名單的，其主動(dòng)履行完畢生效法律文書確定義務(wù)后，一般應(yīng)當(dāng)將有固定期限的名單信息和無(wú)固定期限的名單信息同時(shí)刪除（屏蔽）。
《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》
第十八條?提前終止公示對(duì)法人和非法人組織的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；
（二）達(dá)到最短公示期限；
（三）公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
第十九條?法人和非法人組織申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向國(guó)家公共信用信息中心提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）行政處罰機(jī)關(guān)出具的說(shuō)明行政處罰決定書明確的責(zé)任義務(wù)已履行完畢的意見，或者其他可說(shuō)明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料；
（二）信用承諾書。
來(lái)源丨上海市楊浦區(qū)人民法院
文字丨實(shí)習(xí)助理 彭昕昳
責(zé)任編輯丨張巧雨
聲明丨轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自“上海高院”
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