日前，梅州市中級人民法院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境十大典型案例，包括懲治破壞營商環(huán)境犯罪、保護外商投資合法權(quán)益、服務(wù)保障重點項目建設(shè)、助力困企重整恢復(fù)生機、善意執(zhí)行幫助企業(yè)渡過難關(guān)、司法建議堵住金融管理漏洞等內(nèi)容，厚植營商環(huán)境的“法治沃土”。
一、嚴厲打擊“以商養(yǎng)黑、以黑護商”行為
——吳某焱等20人涉黑案
基本案情
1996年以來，以吳某焱為首的黑社會性質(zhì)組織，為牟取非法利益、擴張勢力范圍、樹立非法權(quán)威、確立強勢地位，采用暴力、威脅等手段，有組織地實施開設(shè)賭場、非法采礦、尋釁滋事、聚眾斗毆、詐騙、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、非法控制國有資產(chǎn)拍賣、擾亂石場生產(chǎn)經(jīng)營等一系列違法犯罪活動，長期在豐順某鎮(zhèn)為非作惡，欺壓、殘害群眾，造成惡劣社會影響，嚴重破壞當?shù)氐慕?jīng)濟、社會生活秩序。
裁判結(jié)果
興寧市人民法院一審依法判決吳某焱犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、開設(shè)賭場罪、尋釁滋事罪、非法使用武裝部隊專用標志罪、偽造武裝部隊證件罪、非法持有槍支、彈藥罪、聚眾斗毆罪、非法拘禁罪、詐騙罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、非法采礦罪，判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個人全部財產(chǎn)；判決其他19名被告人犯參加黑社會性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪等，分別判處有期徒刑，并處剝奪政治權(quán)利、沒收個人全部財產(chǎn)或罰金的附加刑；依法追繳違法犯罪所得。梅州市中級人民法院二審維持原判。
典型意義
黑惡犯罪中“以商養(yǎng)黑、以黑護商”的循環(huán)鏈條嚴重破壞市場經(jīng)濟，擾亂正常的營商環(huán)境。人民法院推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲黑惡勢力強迫交易、欺行霸市、壟斷市場等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，為民營企業(yè)安心發(fā)展提供強有力的司法保障。
二、依法懲處破壞招標公正違法行為
——陳某新串通投標、行賄案
基本案情
2017年，興寧市教育局委托某公司對2所學(xué)校設(shè)備設(shè)施采購項目招標代理。該公司總經(jīng)理將時任某電腦有限公司董事長、總經(jīng)理的陳某新提供的部分采購需求、技術(shù)參數(shù)融入招標文件中。后陳某新邀請3家公司參與陪標，并為其制作投標文件、商量投標報價等，支付投標保證金各60萬元。最終陳某新經(jīng)營的公司以4863.62萬元的價格順利中標。2016年至2019年間，陳某新先后25次向某公司總經(jīng)理、興寧市財政局某副局長等14人行賄共28.5萬元。
裁判結(jié)果
興寧市人民法院生效判決認為，陳某新身為投標單位的負責人，與其他投標單位串通投標報價等投標內(nèi)容，損害其他投標單位利益，情節(jié)嚴重，構(gòu)成串通投標罪；為謀取不當利益給予國家工作人員財物，構(gòu)成行賄罪。鑒于其歸案后能如實供述，自愿認罪認罰，依法可以從輕處罰。依法以串通投標罪、行賄罪判處陳某新有期徒刑一年十個月，并處罰金25萬元。
典型意義
“圍標”“串標”、暗箱操作等行為嚴重擾亂招投標市場秩序，損害其他投標人合法權(quán)益。人民法院加大對工程建設(shè)、購買設(shè)備等領(lǐng)域違法投標行為的打擊力度，規(guī)范招投標活動，營造公平、穩(wěn)定、透明的交易環(huán)境。
三、平等保護外商投資者合法權(quán)益
——某溫泉娛樂中心與某鎮(zhèn)政府等租賃合同糾紛案
基本案情
某溫泉娛樂中心系中外合作經(jīng)營企業(yè)。2005年9月，其與某鎮(zhèn)政府簽訂《租賃經(jīng)營合同》，約定將溫泉中心租賃給鎮(zhèn)政府經(jīng)營，期限15年，租賃費每年10萬元。當月，鎮(zhèn)政府將溫泉中心轉(zhuǎn)租給某公司經(jīng)營。2011年1月，某公司經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，將溫泉中心發(fā)包給第三人劉某經(jīng)營。后溫泉娛樂中心向法院提起訴訟，請求判決解除《租賃經(jīng)營合同》，鎮(zhèn)政府償付租金和利息、返還租賃物等。
裁判結(jié)果
梅州市中級人民法院生效判決認為，案涉《租賃經(jīng)營合同》是溫泉娛樂中心、鎮(zhèn)政府在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，未違反法律禁止性規(guī)定，認定真實有效，現(xiàn)租賃期限屆滿，確認解除《租賃經(jīng)營合同》。雖然鎮(zhèn)政府接收租賃物后未實際經(jīng)營，但根據(jù)合同相對性原則，其作為承租人應(yīng)按照約定履行交付租金的義務(wù)。依法判決鎮(zhèn)政府向溫泉娛樂中心支付租金90萬元及資金占用費，鎮(zhèn)政府、第三人劉某返還案涉房地產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備。
典型意義
依法保護外商投資權(quán)益，對營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進更高水平的對外開放具有重要意義。人民法院堅持依法平等保護原則，妥善審理涉外商投資案件，進一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。
四、盤活名人故居護航文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——張某某等4人與某生態(tài)旅游度假村有限公司、某旅游開發(fā)服務(wù)公司占有物返還糾紛案
基本案情
張弼士故居光祿第位于大埔縣西河鎮(zhèn)，系全國重點文物保護單位。1985年，政府將土地改革時期沒收的光祿第95間及東山花園5間房屋返還給張弼士后裔張某樞管理，并登記于張弼士名下。2013年，張某樞妻子作為業(yè)主代表與某旅游開發(fā)服務(wù)公司簽訂關(guān)于光祿第旅游開發(fā)的租賃合同。2015年，大埔縣西河鎮(zhèn)政府與某生態(tài)旅游度假村有限公司約定合作開發(fā)張弼士故居旅游景區(qū)。后張弼士后裔張某某等4人向法院提起訴訟，要求兩家公司返還光祿第物業(yè)并支付占用費。
裁判結(jié)果
大埔縣人民法院一審認為，案涉租賃合同是為了弘揚張弼士愛國事跡及對光祿第文物的宣傳保護，未違反法律規(guī)定，且張某某等人明知合作開發(fā)事實而未作任何表示，應(yīng)視為追認，案涉租賃合同對其具有約束力，兩家公司基于案涉租賃合同占有使用光祿第的行為不構(gòu)成侵占。張某某等人亦無法提供證據(jù)證明光祿第有發(fā)生過法定繼承或遺囑繼承。遂判決駁回張某某等人全部訴訟請求。梅州市中級人民法院二審維持原判。
典型意義
歷史文化遺產(chǎn)是文旅產(chǎn)業(yè)的“金名片”。人民法院依法維護名人故居完整性，服務(wù)保障歷史文化資源的賡續(xù)傳承，推動文化和旅游業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合，推進文化“軟實力”真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
五、服務(wù)保障重點工程項目建設(shè)
——訴前調(diào)解某村村民與廣東某風電公司糾紛
基本案情
廣東某風電公司在某村投資的風電場項目，是梅州市重點項目，總投資5億余元，建成后每年可提供清潔電能1億千瓦時，產(chǎn)值6000萬元。后項目施工引發(fā)村道毀損和涵洞淤積等問題，嚴重影響村民通行。2020年起，村民多次到村委會、鎮(zhèn)司法所投訴。因雙方就賠償金額無法達成一致，多次組織調(diào)解均無果，鎮(zhèn)綜治辦遂邀請駐地法官開展調(diào)解工作。
調(diào)解結(jié)果
經(jīng)平遠縣人民法院東石人民法庭法官與村民、廣東某風電公司多輪溝通，逐步緩解雙方對立情緒，促成雙方于2022年6月達成調(diào)解協(xié)議，約定項目施工方一次性支付給村委會16.9萬元用于修復(fù)路面。最終，案涉風電場項目如期完工。
典型意義
重點工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應(yīng)強，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎。人民法院主動融入大局、堅決服從大局、依法服務(wù)大局，為轄區(qū)在建重點工程項目提供點對點服務(wù)，實質(zhì)性化解糾紛，全力服務(wù)保障重點工程項目落地落實。
六、高效調(diào)處助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——謝某連與某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司買賣合同糾紛案
基本案情
2022年10月，謝某連與某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作購銷柚果，約定“沙田柚全包、人工分揀、2元1斤”，并支付預(yù)付款5000元。次月，公司雇傭工人采摘柚果，謝某連到現(xiàn)場查看后，將1.05萬斤柚果載至福建，支付貨款20900元（其中3000元使用預(yù)付款抵扣）。后謝某連稱2790斤柚果為次果、壞果，經(jīng)多次協(xié)商未果，向法院起訴，請求判決解除買賣合同關(guān)系，公司返還剩余預(yù)付款、貨款并承擔損失。
調(diào)解結(jié)果
大埔縣人民法院一審判決公司向謝某連返還預(yù)付款2000元，退回貨款400元，駁回其他訴訟請求。謝某連不服，提起上訴。梅州市中級人民法院在二審開庭后，通過“背靠背”調(diào)解方式，從修復(fù)合作關(guān)系、拓展營銷市場、防范購銷風險等方面勸導(dǎo)，當場促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，公司支付剩余預(yù)付款及損失共3000元并履行完畢，謝某連撤回上訴。
典型意義
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。人民法院堅持案結(jié)事了、政通人和理念，實質(zhì)性化解涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)糾紛，為本地農(nóng)業(yè)企業(yè)紓困解難、提振發(fā)展信心，做好“土特產(chǎn)”文章，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場競爭力，推動可持續(xù)發(fā)展。
七、破產(chǎn)重整實現(xiàn)雙贏多贏共贏
——某科技股份有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
基本案情
某科技股份有限公司是專業(yè)生產(chǎn)高精密度和高可靠性印制電路板的國家高新技術(shù)企業(yè)，于2016年在新三板掛牌。2021年7月，因無法清償?shù)狡趥鶆?wù)、明顯缺乏清償能力，債權(quán)人申請對公司破產(chǎn)清算?？紤]到公司名下有兩項特種許可證書，梅州市中級人民法院在尊重債務(wù)人和主要債權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公司進行重整。
裁判結(jié)果
2022年8月，梅州市中級人民法院依公司法定代表人、出資人申請，依法裁定對公司進行重整。2022年12月，債權(quán)人會議表決通過了重整計劃草案，引入投資3000萬元，職工工資債權(quán)588.7萬元全額受償。同月，梅州市中級人民法院依法裁定批準公司重整計劃草案，終止重整程序。
典型意義
破產(chǎn)重整是挽救危困企業(yè)、保障債權(quán)人利益、助力經(jīng)濟發(fā)展的有效法律途徑。人民法院堅持市場化、法治化原則，充分利用破產(chǎn)重整程序，既保障了職工權(quán)益，又使企業(yè)獲得新生，還引來外地企業(yè)來梅投資，真正實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
八、“放水養(yǎng)魚”執(zhí)行為企紓困解難
——某建筑工程公司與某實業(yè)公司建設(shè)工程施工合同糾紛執(zhí)行案
基本案情
某實業(yè)公司系興寧某小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商，將小區(qū)部分房屋交由某建筑工程公司承建。2022年11月，建筑工程公司因工程款問題將實業(yè)公司訴至法院，并申請查封其名下186套房屋及20間商鋪。后經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達成協(xié)議，實業(yè)公司應(yīng)于2022年12月前付清工程款9956.38萬元及利息。2023年1月，建筑工程公司向法院申請強制執(zhí)行。
執(zhí)行結(jié)果
興寧市人民法院立案受理后，經(jīng)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)案涉房地產(chǎn)地理位置較好、有發(fā)展?jié)摿?，遂?lián)合政府部門協(xié)調(diào)化解。2023年3月，成功促使雙方達成和解協(xié)議，實業(yè)公司每月將案涉房地產(chǎn)項目銷售回款的20%用于清償工程欠款。當天，案涉房屋及商鋪全部解封。
典型意義
不竭澤而漁，不殺雞取卵。人民法院堅持善意文明執(zhí)行理念，通過“放水養(yǎng)魚”等執(zhí)行方式，找準權(quán)利人和義務(wù)人的平衡點，在有力保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益的同時，最大限度降低對被執(zhí)行企業(yè)的不利影響，護航經(jīng)濟社會發(fā)展。
九、信用修復(fù)機制助企重返市場
——中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會與某娛樂有限公司等侵害作品放映權(quán)糾紛執(zhí)行案
基本案情
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會與某娛樂有限公司、某百貨貿(mào)易行等侵害作品放映權(quán)糾紛案，經(jīng)法院判決，娛樂有限公司、百貨貿(mào)易行應(yīng)賠償經(jīng)濟損失及維權(quán)合理費用共2.9萬余元。2023年4月，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會向法院申請強制執(zhí)行。
執(zhí)行結(jié)果
梅州市中級人民法院立案受理后，依法發(fā)出執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書，查詢財產(chǎn)情況，凍結(jié)部分賬戶，耐心釋法說理，最終促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，案件順利執(zhí)結(jié)。被執(zhí)行人因征信問題，在項目招投標、金融信貸等方面均受到不利影響。法院依據(jù)其申請，經(jīng)審核認定后發(fā)出《信用修復(fù)證明書》，建議相關(guān)單位不應(yīng)再因本案對其予以信用懲戒。
典型意義
“有信走遍天下，無信寸步難行?！比嗣穹ㄔ和瞥鍪匦偶畲胧瑢Ψe極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的被執(zhí)行人，出具《信用修復(fù)證明書》，及時幫助其消除污點、重塑信用，推進尊重契約的營商生態(tài)建設(shè)。
十、發(fā)出司法建議及時堵住金融風險漏洞
——向某銀行發(fā)出關(guān)于加強信貸材料審核把關(guān)、保證信貸資金安全的司法建議
基本案情
五華縣人民法院針對審理案件中發(fā)現(xiàn)的抵押財產(chǎn)所涉某鎮(zhèn)政府公章及負責人簽名均系偽造，且相關(guān)人員已涉嫌違法的問題，向案涉銀行發(fā)出關(guān)于加強信貸材料審核把關(guān)、保證信貸資金安全的司法建議書，建議銀行加強金融風險監(jiān)管，嚴格落實各項規(guī)章制度；加強整改，強化職業(yè)教育培訓(xùn)；加強研判，健全完善企業(yè)風險監(jiān)督預(yù)警體系。
反饋情況
案涉銀行收到司法建議后高度重視，針對建議的內(nèi)容迅速召開黨委會專題研究，落實整改措施。要求責任部門全面梳理防范金融風險的相關(guān)制度文件，逐一對照檢查落實情況。組織客戶經(jīng)理開展專題培訓(xùn)，規(guī)范信貸審核流程。
典型意義
司法建議是“抓前端、治未病”的有效方式。人民法院堅持辦案與建議同步推進、規(guī)范與激勵兩手并舉、跟蹤與反饋雙向結(jié)合，針對審判過程中發(fā)現(xiàn)的涉金融風險的苗頭性、共性問題，及時發(fā)送司法建議書，實現(xiàn)“辦理典型一案，促進解決一片”的效果。
南方+記者 陳澤銘
通訊員 梅法宣
【作者】 陳澤銘
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
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