——信用修復(fù)：寬嚴(yán)相濟(jì)，是對(duì)市場活力的最好保護(hù)
文/馬進(jìn)彪
8月1日，國家市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等3個(gè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，自2021年9月1日起施行。國家市場監(jiān)管總局表示，新修訂的《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和新制定的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》共同推動(dòng)解決市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復(fù)機(jī)制不健全等問題。（中新經(jīng)緯8月2日）
在一個(gè)活躍的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，各種經(jīng)濟(jì)因素越是交相輝映就越能激發(fā)出更大的生產(chǎn)力，從而市場之手就會(huì)伸延到任何意想不到的地方，正所謂市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境就是一個(gè)沒有縫隙的活力市場。在這種市場環(huán)境中，任何商業(yè)行為都會(huì)由市場配置的資源自動(dòng)完成，而不必過多地人為干預(yù)，應(yīng)當(dāng)說這是最理想的狀態(tài)。
但是，市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，它自身在運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)出現(xiàn)自身所不能自動(dòng)消解的問題，比如違法失信等問題。而這類問題的產(chǎn)生會(huì)嚴(yán)重傷害市場本身的信譽(yù)，而從本質(zhì)上說，這種傷害就是在減損市場生產(chǎn)力的各種基礎(chǔ)性因素，使市場退出自我造血機(jī)制而進(jìn)入一種病態(tài)，再也不能最大程度地發(fā)揮自身的所有作用，甚至?xí)M(jìn)入市場倒退階段。
因此，這次新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》擴(kuò)大嚴(yán)重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領(lǐng)域。明確多項(xiàng)可被列入嚴(yán)重違法失信名單的食品安全領(lǐng)域違法行為，包括未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，用非食品原料生產(chǎn)食品等等。從這則辦法來看是嚴(yán)較以前嚴(yán)了許多。
但市場法則本身也并非只有嚴(yán)沒有寬才好，因?yàn)閲?yán)與寬是相對(duì)的平衡關(guān)系，不能無止境地偏向任何一方，如果那樣，就會(huì)對(duì)市場起到適得其反的作用。因而，如果說《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》體現(xiàn)的是一個(gè)“嚴(yán)”字話，那么同時(shí)公布的另一個(gè)辦法即《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》側(cè)體現(xiàn)的是一個(gè)“寬”字。
其明確了除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報(bào)批評(píng)和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個(gè)月，其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，且符合相對(duì)情形的當(dāng)事人，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。也就是說一般的處罰之后，均可申請(qǐng)信用修復(fù)，這是一種明確給出的“寬”。
市場中的企業(yè)或工商戶，就是市場經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)他們的寬嚴(yán)程度其實(shí)決定著市場的活躍程度，但同樣不可劍走偏鋒，過度的寬，和過度的嚴(yán)都會(huì)對(duì)市場發(fā)育帶來不利，甚至有些企業(yè)或工商戶會(huì)被一棒子打死，因此，寬與嚴(yán)其實(shí)就是一種平衡的藝術(shù)，也給市場主體們留下了更多的機(jī)會(huì)。而這次，國家市場監(jiān)管總局公布的3個(gè)文件其實(shí)也是寬嚴(yán)相濟(jì)的政策組合，這體現(xiàn)的是對(duì)市場管理的人性化和對(duì)市場活力的保護(hù)和愛護(hù)。
售前咨詢專員