破產(chǎn)重整是實現(xiàn)危困企業(yè)挽救、市場主體保留、社會就業(yè)延續(xù)、債權(quán)人利益保護(hù)的重要法律途徑。當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)重整成功后，因相關(guān)配套機(jī)制尚不完善，在信用修復(fù)方面仍面臨一些“中梗阻”，不僅制約了重整成效，對營商環(huán)境也造成不利影響。2020年以來，浙江省衢州市兩級法院共審結(jié)各類破產(chǎn)案件410件，成功重整破產(chǎn)企業(yè)45家，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)重整企業(yè)后續(xù)信用修復(fù)存在以下問題和困難：
一是修復(fù)職能部門分散。破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)涵蓋稅務(wù)、工商、金融、司法等多個領(lǐng)域，信用修復(fù)流程也需要稅務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行、法院等不同部門配合才能完成。因主動修復(fù)工作機(jī)制尚未建立健全，修復(fù)信息還不能進(jìn)行實時有效共享，企業(yè)往往需要向多個不同部門提交信用修復(fù)申請及證明材料，有時還需要申請法院出面溝通協(xié)調(diào)方能最終完成修復(fù)，多扇門、多道窗、多枚章現(xiàn)象給重整企業(yè)帶來不少負(fù)擔(dān)。
二是申請銀行融資碰壁。企業(yè)破產(chǎn)重整成功后，管理人會向銀行申請信用修復(fù)，后者會以“征信中心說明”的方式消除企業(yè)失信影響，但部分金融機(jī)構(gòu)以企業(yè)破產(chǎn)法出臺之前金融系統(tǒng)部門規(guī)章規(guī)定不準(zhǔn)許企業(yè)銷戶，并以銀行賬戶內(nèi)債務(wù)尚未全額清償為由，在內(nèi)部系統(tǒng)中依舊將企業(yè)納入貸款“黑名單”內(nèi)，在企業(yè)申請貸款風(fēng)險評估時不予通過，導(dǎo)致企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營重要融資渠道不暢，缺乏從頭再來的資本與信心。
三是信用查詢公布滯后。由于破產(chǎn)重整前后企業(yè)主體同一，即使重整成功，企業(yè)重整之前的涉訴涉執(zhí)、行政處罰等信息依舊會被記錄在企業(yè)信用查詢系統(tǒng)之中，并對外公布，容易降低企業(yè)社會評價，進(jìn)而對其正常的人員聘用、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)開展等經(jīng)營行為造成負(fù)面影響，可能使重整企業(yè)再次面臨經(jīng)營困境和破產(chǎn)風(fēng)險。
針對上述問題，筆者建議采取以下措施加以解決：
一是完善法律法規(guī)，出臺專門針對破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，細(xì)化重整企業(yè)信用修復(fù)操作方法和工作舉措，為重整企業(yè)撐起法律“保護(hù)傘”。從政府層面加大對破產(chǎn)重整企業(yè)的支持力度，提高重整企業(yè)生命活力。
二是明確金融債權(quán)處理方式，規(guī)定重整企業(yè)未清償貸款及時結(jié)清和銷戶處理，推動金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員準(zhǔn)確理解破產(chǎn)重整的實質(zhì)和重要意義，引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照正常企業(yè)融資標(biāo)準(zhǔn)依法合規(guī)審批重整企業(yè)的融資需求，鏟除重整企業(yè)融資隱形門檻。
三是規(guī)范信息的收集和刪除，相關(guān)征信平臺和征信信息展示APP應(yīng)遵循法律規(guī)定的注意義務(wù)，及時更新重整信息，有條件的可重點(diǎn)提示破產(chǎn)重整相關(guān)事項，降低對重整企業(yè)的不良影響；暢通投訴渠道，及時刪除不實信息。
四是整合信用修復(fù)職能職權(quán)，構(gòu)建信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動共享機(jī)制和一窗一鍵主動修復(fù)機(jī)制，開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)平臺，解決數(shù)據(jù)不共享，跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難，企業(yè)多頭奔波問題，企業(yè)重整成功信息可直接由法院共享給相關(guān)信用監(jiān)管部門或統(tǒng)一辦理窗口，簡化修復(fù)程序，實現(xiàn)一地一窗一鍵修復(fù)。（□ 王儷婧 徐 玨）
（人民法院報）
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