因一次人事交接中的疏忽，一家“信用優(yōu)等”企業(yè)未及時(shí)履行仲裁裁決，面臨強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)而可能對(duì)貸款申請(qǐng)、招投標(biāo)評(píng)審等產(chǎn)生影響……“我們已經(jīng)主動(dòng)履行，但卻很難申辯。”在企業(yè)不知所措時(shí)，上海法院如何通過府院聯(lián)動(dòng)破解這一“信用危機(jī)”？
近日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行共同召開社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，提出要加快推進(jìn)信用立法，盡快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法。
其中強(qiáng)調(diào)健全信用修復(fù)制度，研究統(tǒng)一信用信息公示和修復(fù)渠道。為此，基層法院又如何進(jìn)行有效探索？
多年“信用優(yōu)等生”
卻因人事疏忽有了“被執(zhí)行記錄”
某高新技術(shù)企業(yè)擁有500多項(xiàng)許可和專利，連續(xù)多年稅務(wù)評(píng)定為A級(jí)，一直是“信用優(yōu)等生”。但員工沈先生因年休假工資事宜與該公司發(fā)生爭(zhēng)議，于去年11月向?qū)毶絽^(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并裁決被申請(qǐng)人該科技有限公司支付申請(qǐng)人沈某2021年7月1日至2022年12月31日期間未休年假工資，共計(jì)1.2萬余元。沈先生遲遲未收到公司支付的錢款，于是向?qū)毶絽^(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
“我們結(jié)合該公司經(jīng)營狀況，認(rèn)為他們惡意逃避執(zhí)行的可能性較低，所以并沒有在第一時(shí)間選擇采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，而是通過電話取得聯(lián)系?！痹摪赋修k法官、寶山區(qū)人民法院執(zhí)行法官張玉麟告訴記者。該公司反饋：確實(shí)因財(cái)務(wù)部門人事變動(dòng)導(dǎo)致交接工作出現(xiàn)紕漏，未能及時(shí)履行付款義務(wù)，并承諾立即支付。隨后，公司將案款支付至法院賬戶，案件也在短時(shí)間內(nèi)執(zhí)行完畢。
“接到電話后，我們也很緊張，一旦案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，極有可能會(huì)影響我們公司信用評(píng)價(jià)，從而影響參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等活動(dòng)?！痹摴痉▌?wù)馬先生向法官透露，“雖然我們已經(jīng)主動(dòng)履行，但這種情況很難申辯?！庇谑?，公司向法院申請(qǐng)《自動(dòng)履行證明書》，以修復(fù)企業(yè)信用。
寶山區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行二科副科長祝文龍法官表示，本案中，該公司未履行法定義務(wù)是因員工疏忽，且已主動(dòng)彌補(bǔ)過失，對(duì)于這樣的高新技術(shù)企業(yè)如果采取凍結(jié)、限高等強(qiáng)制措施，勢(shì)必會(huì)對(duì)該企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和企業(yè)形象造成負(fù)面影響。
“我們?cè)谙蚱浒l(fā)放《自動(dòng)履行證明書》的同時(shí)，也試驗(yàn)性地將數(shù)據(jù)上傳至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，修復(fù)了其信用記錄?！?/p>
至此，該公司也成為了全市首個(gè)信用修復(fù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上可查的企業(yè)。
“以往出具的《結(jié)案通知書》并不能體現(xiàn)被執(zhí)行人在司法程序中的主觀能動(dòng)性?！弊Ｎ凝堈f，“因此，善意文明執(zhí)行就要對(duì)主動(dòng)履行的主體進(jìn)行區(qū)分，《自動(dòng)履行證明書》是一種正向激勵(lì)，給主動(dòng)履行的經(jīng)營主體一個(gè)退出‘黑名單’的通道?！?/p>
主動(dòng)履行數(shù)據(jù)上網(wǎng)
全市首個(gè)“司法信用數(shù)據(jù)”共享共治機(jī)制
“其實(shí)不少企業(yè)有主動(dòng)履行數(shù)據(jù)的查詢需求，方便他們申請(qǐng)貸款等，但紙質(zhì)文件容易丟失、不易保存，每次開具證明都要到法院跑一趟。”張玉麟表示。據(jù)悉，這樣的傳統(tǒng)方式對(duì)人力、時(shí)間的利用效率大打折扣，如果能在網(wǎng)上查詢并打印，則可以極大地節(jié)約這部分成本，法院工作跨前一步，也能夠讓企業(yè)感到便利。
記者在采訪中得知，同樣是去年年底，在寶山區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議上，區(qū)發(fā)改委介紹了開發(fā)的公共信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”），其中歸集了許多經(jīng)營主體的行政許可、行政處罰、企業(yè)專利等信息。
“我們就在想，能否將《自動(dòng)履行證明書》這樣一個(gè)給當(dāng)事人的紙質(zhì)文件，也上傳到平臺(tái)上，從而讓這份證明文件的受眾范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也能更好地發(fā)揮《自動(dòng)履行證明書》的作用？”祝文龍告訴記者。
這一想法很快得到區(qū)發(fā)改委響應(yīng)與支持。于是，雙方開始合力推動(dòng)《自動(dòng)履行證明書》上網(wǎng)相關(guān)事宜和“司法信用數(shù)據(jù)”共享共治。通過一系列論證，區(qū)發(fā)改委回復(fù)稱：“你們的《自動(dòng)履行證明書》信息已可于公共信用信息報(bào)告第九項(xiàng)中展示?！?/p>
記者獲悉，“司法信用數(shù)據(jù)”共治共享機(jī)制于4月25日正式上線，《〈自動(dòng)履行證明書〉暨信用信息修復(fù)》適用于所有經(jīng)營主體進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)材料通過法院初審后，將司法信用數(shù)據(jù)上傳至公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，后續(xù)將在信用寶山、信用上海、信用中國等網(wǎng)站進(jìn)行公示，并在法人公共信用信息報(bào)告中予以展示。自該機(jī)制上線以來，截至目前已完成兩批共11條信用修復(fù)數(shù)據(jù)的上傳共享，計(jì)劃后續(xù)每月發(fā)布10條。
我國將推進(jìn)信用立法
法院探索信用修復(fù)基層樣本
“目前，社會(huì)信用體系的治理框架分為行政、司法、銀行征信、商用等方面，大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通會(huì)讓信息由一個(gè)端口流向另一個(gè)端口?！睆堄聍虢榻B，即：若經(jīng)營主體受到行政處罰，處罰信息就從行政端口延伸至其他三個(gè)端口，“但這樣的記錄即便履行后也不能消除?！睘榱吮苊馄娴嘏袛嘟?jīng)營主體過失，這樣的信用修復(fù)機(jī)制將司法正向激勵(lì)數(shù)據(jù)主動(dòng)向外推送，讓一時(shí)犯錯(cuò)的“優(yōu)等生”也有改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
正向激勵(lì)的意義不止于“治已病”，更在于“治未病”。祝文龍說：“正向激勵(lì)的目的是要從源頭上激勵(lì)義務(wù)人積極履行義務(wù)、退出失信懲戒，從而營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍?！?/p>
從全市首封《自動(dòng)履行證明書》到全市首個(gè)“司法信用數(shù)據(jù)”共治共享機(jī)制，寶山區(qū)人民法院與區(qū)發(fā)改委共同打造的這一機(jī)制初步實(shí)現(xiàn)了司法信用數(shù)據(jù)與公共信用平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。
近期，國家發(fā)改委和中國人民銀行共同召開社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，提出要“加快推進(jìn)信用立法，盡快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用建設(shè)法，提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化水平”，并強(qiáng)調(diào)了下一階段“強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，加快推動(dòng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合”、“健全信用修復(fù)制度，研究統(tǒng)一信用信息公示和修復(fù)渠道”等目標(biāo)任務(wù)。寶山區(qū)人民法院與區(qū)發(fā)改委聯(lián)合上線的信用數(shù)據(jù)共享機(jī)制無疑是信用修復(fù)制度的基層探索?！八痉ㄊ巧鐣?huì)信用體系不可或缺的一環(huán)，司法如何走出法院去參與社會(huì)治理，從而助推社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好的社會(huì)風(fēng)尚，從我們的實(shí)踐來看，也是為之后的立法工作提供經(jīng)驗(yàn)?！睆堄聍氡硎尽?/p>
我國涉及社會(huì)信用的立法散見于不同的部門法中，因此對(duì)出臺(tái)一部綜合性、基礎(chǔ)性法律的需求較為迫切。對(duì)此，上述兩位法官也表示，隨著我國在不同專業(yè)領(lǐng)域單獨(dú)立法，信用立法是一個(gè)必然趨勢(shì)。同時(shí)，信用立法工作也是“自下而上”與“自上而下”的有機(jī)結(jié)合，這樣的先行先試也可為國家層面的信用立法提供參考經(jīng)驗(yàn)。
來源：上海寶山法院
朱曉凱律師
刑天律師團(tuán)隊(duì) 創(chuàng)始人
山東崇辯律師事務(wù)所 聯(lián)合創(chuàng)始人
個(gè)人簡介
朱曉凱，執(zhí)業(yè)律師、高級(jí)信用管理師、高級(jí)企業(yè)合規(guī)師，長期從事信用法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`及理論研究，在企業(yè)信用修復(fù)領(lǐng)域辦理了大量的全國典型案例。
業(yè)務(wù)領(lǐng)域
爭(zhēng)議解決 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)丨企業(yè)信用修復(fù)
社會(huì)職務(wù)
數(shù)字瀛和 臨沂負(fù)責(zé)人
執(zhí)行與清收專業(yè)委員會(huì) 秘書長
北京律師法學(xué)會(huì) 研究員
北京市工商聯(lián) 特邀調(diào)解員
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì) 高級(jí)調(diào)解員
行業(yè)榮譽(yù)
山東省優(yōu)秀首席數(shù)據(jù)官
全國創(chuàng)新法律產(chǎn)品典型案例第一名
《企業(yè)信用評(píng)價(jià)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》起草人
山東省助力鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位
律新社 新興法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)
多地政府營商環(huán)境監(jiān)督員
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刑天律師團(tuán)隊(duì)成立于2022年3月，是國內(nèi)首個(gè)聚焦于信用法律服務(wù)領(lǐng)域的律師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員多具有法律、信用管理、數(shù)據(jù)合規(guī)等專業(yè)的復(fù)合背景。
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