黨的十九屆四中全會明確提出要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。2019年，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動。三年來，各級人民法院緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，不斷探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時代特征的社會治理新模式，助推中國之治實(shí)現(xiàn)新跨越。人民法院報(bào)從今天起開設(shè)“市域社會治理現(xiàn)代化新亮點(diǎn)”專欄，推出系列報(bào)道，全面展示人民法院充分發(fā)揮法治保障作用，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國的生動實(shí)踐和顯著成效。敬請關(guān)注。
“有了這份證明，公司涉訴處理情況一目了然，可以從容面對晉級新三板企業(yè)精選層涉及的相關(guān)審查了！”日前，在移動微法院上收到法官發(fā)來的《自動履行證明書》，北京某信息技術(shù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。
     2021年7月20日，北京某信息技術(shù)公司因涉及一起合同糾紛案件，被寧波某視訊公司起訴，要求其支付合同欠款及違約金合計(jì)189萬余元，并提出財(cái)產(chǎn)保全申請。
很快，浙江省慈溪市人民法院受理了此案。承辦法官王修利調(diào)查了解到，被告公司沒有其他涉訴情況和不良記錄，公司賬戶被凍結(jié)后，勢必影響日常生產(chǎn)經(jīng)營。保全成功后，法官便及時聯(lián)系被告公司，以盡快妥善解決糾紛。
“我們不是不還款，主要是前期業(yè)務(wù)層溝通不暢導(dǎo)致出現(xiàn)了延遲還款?！北桓婀鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，公司正在晉級新三板精選層，一旦涉訴將會面臨券商、銀行等方面審查，今后的發(fā)展會受到影響。
“我就跟他講，調(diào)解可以最大程度減少負(fù)面影響，而且如果自動履行，法院可以出具自動履行證明，納入誠信履行名單，不會影響公司信用?！蓖跣蘩麑τ浾哒f。
在法院的主持協(xié)調(diào)下，相隔千里的原、被告雙方在線上達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，被告公司當(dāng)日即支付了全部款項(xiàng)。法院也出具了《自動履行證明書》。在寧波中院法官引導(dǎo)下，一臺資企業(yè)與對方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并自動履行1.15億元款項(xiàng)。王琳熠 攝
什么是《自動履行證明書》？
“寧波法院在全國首創(chuàng)了自動履行機(jī)制，它包括了自動履行正向激勵和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)兩大舉措?！睂幉ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。對于誠信履行的當(dāng)事人，法院給予依法減免案件受理費(fèi)、出具自動履行證明、提供授信融資支持等激勵舉措，并將名單推送給工商、金融及征信部門，讓守法誠信的當(dāng)事人獲得更多的政策支持。
“誠實(shí)守信不僅是企業(yè)的生命，也是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。在執(zhí)行過程中，我們將誠信理念嵌入到案件全周期，鼓勵當(dāng)事人積極主動履行法院生效裁判，用法治力量引導(dǎo)誠信風(fēng)尚。”寧波中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在這樣的理念下，寧波法院不斷創(chuàng)新執(zhí)行手段。相對于自動履行正向激勵旨在將問題解決在“執(zhí)行前”，寧波法院探索的信用修復(fù)則重在將問題化解在“執(zhí)行中”。
“有履行意愿的失信被執(zhí)行人，可以正當(dāng)事由向執(zhí)行法院申請信用修復(fù)，經(jīng)法院審查認(rèn)為符合條件的，在保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益的前提下，可暫停對其適用信用懲戒，允許當(dāng)事人糾正失信行為?！睂幉ㄖ性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
寧波某汽車空壓機(jī)廠被奉化區(qū)人民法院列為失信被執(zhí)行人。受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營雪上加霜。經(jīng)申請執(zhí)行人同意，法院組織雙方達(dá)成和解協(xié)議，將該廠從失信被執(zhí)行人名單中屏蔽，助其渡過難關(guān)。
四川某建設(shè)工程公司被北侖區(qū)人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單。該公司向法院申請信用修復(fù)。在如約支付第一期款項(xiàng)后，北侖區(qū)法院對該公司進(jìn)行了信用修復(fù)，助其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。寧波市江北區(qū)人民法院為一被執(zhí)行人出具《信用修復(fù)決定書》 凌宇磊 攝
當(dāng)然，自動履行機(jī)制的推進(jìn)，并不意味著對失信者的縱容。信用修復(fù)后，法院將對信用修復(fù)者實(shí)行滾動式審查。對于假借信用修復(fù)之名轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、拖延執(zhí)行等行為，將視為以其他方式抗拒執(zhí)行，法院將根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行罰款、拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，將按拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。
“寧波法院建立的自動履行機(jī)制，真正踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，完善社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極探索?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長黃政仁表示。
據(jù)了解，截至2021年底，寧波法院共促成相關(guān)銀行為258個誠信履行主體授信14.28億元、發(fā)放貸款8.14億元；完成信用修復(fù)3116件，修復(fù)后履行標(biāo)的額6.38億元，最大限度為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展掃除信用障礙。鎮(zhèn)海農(nóng)商銀行根據(jù)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院首創(chuàng)的自動履行正向激勵機(jī)制，向某建業(yè)集團(tuán)公司授信2000萬元。鞠亞軒 攝
通過不斷實(shí)踐，自動履行機(jī)制展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。2020年10月，寧波市人大常委會專門作出《關(guān)于創(chuàng)新自動履行機(jī)制推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難問題的決定》，推動自動履行機(jī)制落實(shí)。2021年11月，寧波成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，自動履行機(jī)制就是其中的點(diǎn)睛之筆。
原標(biāo)題：《強(qiáng)化正向激勵 推進(jìn)信用修復(fù) 寧波法院為誠信“背書”，擦亮營商環(huán)境法治底色》