為推進湖南社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的營商環(huán)境，促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，近日，湖南高院制定下發(fā)《湖南省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機制的實施辦法（試行）》。《實施辦法》共26條，包括信用承諾和信用修復(fù)的一般規(guī)定、程序權(quán)利保障、信用承諾、信用修復(fù)、其他規(guī)定、附則等六個方面的內(nèi)容。
湖南省高級人民法院
關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機制的
實施辦法（試行）
（2021年12月20日湖南省高級人民法院審判委員會討論通過）
為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》（中法委發(fā)〔2019〕1號）及最高人民法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》（法發(fā)〔2019〕35號），依法保障被執(zhí)行人的相關(guān)程序權(quán)利，促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，營造誠實守信的營商環(huán)境，推進法治湖南、誠信湖南建設(shè)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合我省法院工作實際，制定以下實施辦法。
一般規(guī)定
第一條 信用承諾，是指被人民法院決定納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿，向人民法院如實申報財產(chǎn)并作出信用承諾，人民法院經(jīng)審查認為符合條件的，可暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，不對其適用信用懲戒。
第二條 信用修復(fù)，是指已被納入失信被執(zhí)行人名單庫的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的行為或主動糾正失信行為，向人民法院申請信用修復(fù)，人民法院為提高其履行能力，經(jīng)審查認為符合條件的，可暫停對其適用信用懲戒，包括失信被執(zhí)行人失信名單的屏蔽和失信時限的縮短。
第三條 人民法院決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)依法保障該被執(zhí)行人的知情權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)等程序性權(quán)利。
第四條 信用承諾和信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)堅持依法公正、程序正當(dāng)、誠實守信的原則。
第五條 被執(zhí)行人主動作出信用承諾，糾正失信行為，或主動申請信用修復(fù)，積極提升履行能力，人民法院經(jīng)審查認為其確有誠意并如實報告有關(guān)情況、有利于生效法律文書確定義務(wù)履行的，應(yīng)當(dāng)落實善意文明執(zhí)行理念，積極予以支持。
被執(zhí)行人因《若干規(guī)定》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定的抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行情形被納入失信被執(zhí)行人名單的，不得適用信用承諾和信用修復(fù)。
第六條 被執(zhí)行人向人民法院作出信用承諾或申請信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）書面申請和承諾：包括申請人基本信息，生效法律文書確定義務(wù)的履行情況，申請事項及理由。申請人應(yīng)當(dāng)書面承諾誠實守信，如實報告財產(chǎn)，主動配合人民法院執(zhí)行，不進行非生活和工作必需的消費，自愿接受申請執(zhí)行人和相關(guān)主體的監(jiān)督。
（二）財產(chǎn)、收入情況及相關(guān)證明材料：被執(zhí)行人系自然人的，應(yīng)當(dāng)提供財產(chǎn)及收入情況報告（含本人、配偶、未成年子女名下的住房、車輛、股權(quán)股票、銀行存款、基金、理財產(chǎn)品、住房公積金、對外債權(quán)等財產(chǎn)及收入情況）、人民銀行征信報告等相關(guān)證明材料；被執(zhí)行人系法人的，應(yīng)提供資產(chǎn)及收入情況報告（含不動產(chǎn)、車輛、股權(quán)股票、銀行存款、基金、理財產(chǎn)品、對外債權(quán)等財產(chǎn)及營業(yè)收入、投資收益等情況）、人民銀行征信報告等相關(guān)證明材料。
（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
程序權(quán)利保障
第七條 申請執(zhí)行人申請或人民法院依職權(quán)擬將有關(guān)被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)提前十日通知該被執(zhí)行人并告知失信具體情形，該被執(zhí)行人有權(quán)進行申辯，并可向人民法院作出信用承諾。
第八條 人民法院決定將有關(guān)被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，在錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫向社會公布之前，應(yīng)當(dāng)將決定書依法送達該被執(zhí)行人。
第九條 被納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人認為不應(yīng)將其納入失信名單、記載和公布的失信信息不準(zhǔn)確或認為失信信息應(yīng)予屏蔽的，可以向執(zhí)行法院申請糾正，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請書后十五日內(nèi)依法審查作出書面決定，并告知不服可向上一級人民法院申請復(fù)議的權(quán)利。
信用承諾
第十條 具有下列情形之一的，經(jīng)被執(zhí)行人承諾，人民法院可以給予寬限期，暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫：
（一）被執(zhí)行人已如實詳細報告其財產(chǎn)及收入情況，并承諾主動配合人民法院執(zhí)行、不進行非生活和工作必需消費的；
（二）雙方當(dāng)事人達成執(zhí)行和解，被執(zhí)行人承諾按期履行的；
（三）被執(zhí)行人具有主動履行意愿，作出履行計劃，提供相應(yīng)擔(dān)保的；
（四）被執(zhí)行人具有主動履行意愿，經(jīng)營狀況良好，相關(guān)單位為其預(yù)期收益提供擔(dān)保或提供充分證據(jù)證明的；
（五）被執(zhí)行人確因自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務(wù)，或者因搶險救災(zāi)、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的。
人民法院在審查是否將有關(guān)被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單期間，被執(zhí)行人作出信用承諾，具有上述情形之一的，可參照上述規(guī)定暫緩決定將其納入失信被執(zhí)行人名單。
第十一條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用承諾及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審查作出決定。符合條件的，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單；不符合條件的，作出駁回申請決定并告知被執(zhí)行人。
暫緩適用信用懲戒寬限期，一般不得超過三個月。
第十二條 暫緩適用信用懲戒期間，人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人虛假報告財產(chǎn)及收入情況、虛假承諾的，應(yīng)及時將其納入失信被執(zhí)行人名單并向社會公布，對其予以信用懲戒。
暫緩適用信用懲戒期屆滿，被執(zhí)行人仍未履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)且未能與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解的，人民法院應(yīng)將其納入失信被執(zhí)行人名單并向社會公布，對其予以信用懲戒。
信用修復(fù)
第十三條 失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定的義務(wù)并同時具備以下情形的，可以向人民法院申請信用修復(fù)：
（一）已如實詳細報告其財產(chǎn)及收入情況；
（二）積極配合人民法院調(diào)查和處置其財產(chǎn)及收入；
（三）嚴(yán)格遵守限制消費令；
（四）有部分履行行為及明確可行的后續(xù)履行計劃；
第十四條 被執(zhí)行人僅承擔(dān)物的擔(dān)保責(zé)任，積極配合人民法院處置擔(dān)保物的；企業(yè)的法定代表人及其家庭成員為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要提供擔(dān)保而被列為被執(zhí)行人，積極配合人民法院執(zhí)行的；因違反財產(chǎn)報告令和限制消費令被納入失信，能誠懇悔過、接受處罰并主動糾正失信行為的，可以向人民法院申請信用修復(fù)。
第十五條 被執(zhí)行人確因自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務(wù)，或者出于搶險救災(zāi)、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的，可以向人民法院申請信用修復(fù)。
第十六條 被執(zhí)行人積極配合人民法院調(diào)查和處置財產(chǎn)的情形有：
（一）待處置財產(chǎn)是房屋等不動產(chǎn)的，主動騰空并提供相關(guān)權(quán)屬憑證等資料；
（二）待處置財產(chǎn)是機動車、船舶的，主動將機動車、船舶?？恐林付ǖ攸c并提供相關(guān)權(quán)屬憑證等資料；
（三）待處置財產(chǎn)是其他動產(chǎn)的，主動向人民法院遞交財產(chǎn)臺帳和反映財產(chǎn)價值的資料，主動移交或接受指定保管，并在處置后自覺交付；
（四）待處置財產(chǎn)是公司股權(quán)、證券、知識產(chǎn)權(quán)等其他財產(chǎn)權(quán)益的，主動提供相關(guān)權(quán)利憑證，配合人民法院進行資產(chǎn)處置；
（五）待處置財產(chǎn)是對第三人到期債權(quán)的，主動移交相關(guān)債權(quán)憑證，配合人民法院執(zhí)行或積極向第三人主張債權(quán)。
第十七條 履行計劃包括以下情形：
（一）根據(jù)其財產(chǎn)及收入情況作出切實可行的履行計劃；
（二）與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議；
（三）提供相應(yīng)履行擔(dān)保；
（四）相關(guān)單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿和行為，并為其預(yù)期收益提供擔(dān)保或提供充分證據(jù)證明；
（五）申請人同意暫停對被執(zhí)行人予以信用懲戒。
第十八條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用修復(fù)申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審查決定。符合條件的，作出暫停適用信用懲戒決定，告知雙方當(dāng)事人；不符合條件的，作出駁回申請決定并告知被執(zhí)行人。
信用修復(fù)由合議庭審查決定，報請院長批準(zhǔn)，必要時可提請專業(yè)法官會議討論。
信用修復(fù)申請被駁回的，被執(zhí)行人六個月內(nèi)不得再次提出申請。
第十九條 人民法院作出暫停適用信用懲戒決定后，應(yīng)在三個工作日內(nèi)將該被執(zhí)行人失信名單屏蔽、失信時限縮短，將信息推送至懲戒聯(lián)動單位。
第二十條 在暫停適用信用懲戒期間，被執(zhí)行人有下列情形的，應(yīng)恢復(fù)對其信用懲戒，并視其情節(jié)依法處以罰款、拘留直至追究刑事責(zé)任：
（一）虛假報告財產(chǎn)及收入情況，提交虛構(gòu)證明材料的；
（二）隱匿、轉(zhuǎn)移、故意損毀財產(chǎn)或者無償、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；
（三）抗拒、不配合人民法院執(zhí)行的；
（四）未按和解協(xié)議、履行計劃積極履行義務(wù)的；
（五）從事與提高履行能力無關(guān)的高消費行為的。
相關(guān)單位提供虛假證明的，人民法院可依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定對該單位主要負責(zé)人或直接責(zé)任人員予以處罰。
第二十一條 具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)屏蔽被執(zhí)行人的失信信息：
（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的；
（二）當(dāng)事人達成和解協(xié)議且已履行完畢的；
（三）被執(zhí)行人或第三人提供了充分有效擔(dān)保的；
（四）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或他人未提供有效財產(chǎn)線索的；
（五）因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；
（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；
（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。
被執(zhí)行人因存在多種失信情形，被同時納入有固定期限的失信名單和無固定期限的失信名單的，生效法律文書確定的義務(wù)履行或執(zhí)行完畢后，除因《若干規(guī)定》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形被納入失信被執(zhí)行人名單外，應(yīng)將該被執(zhí)行人該執(zhí)行案件失信名單信息同時屏蔽。
其他規(guī)定
第二十二條 被執(zhí)行人因系列小標(biāo)的執(zhí)行案件已被納入失信被執(zhí)行人名單的，同一執(zhí)行法院不得因同一系列案件進行重復(fù)納入。信用承諾和信用修復(fù)應(yīng)根據(jù)系列案件整體履行情況統(tǒng)一處理。
第二十三條 全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單措施。
第二十四條 對于經(jīng)營一時困難、但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)被執(zhí)行人，上級法院決定指定集中管轄、幫助其紓困發(fā)展的，執(zhí)行法院不應(yīng)再將其納入失信被執(zhí)行人名單。已納入失信被執(zhí)行人名單的，如對紓困經(jīng)營確有影響的，其可提出申請并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)合議庭審查，并報院長批準(zhǔn)，可以采取臨時屏蔽措施，暫停對其適用信用懲戒。
附則
第二十五條 被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定義務(wù)后，經(jīng)其申請，人民法院可以向相關(guān)部門出具自動履行證明文書，幫助其恢復(fù)信用，獲得信用激勵。
本實施辦法由湖南省高級人民法院審判委員會負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起在全省各級人民法院試行。
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