來(lái)自山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的信用約束故事
01
嚴(yán)重違法失信企業(yè)的無(wú)奈
2018年12月11日8時(shí)許，濟(jì)南市歷城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局山大路市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員王建軍正在做上班前的準(zhǔn)備工作，一個(gè)背著雙肩包的年輕人快步走進(jìn)辦公室：“你好，我要辦理業(yè)務(wù)?！?/span>
王建軍問：“這么早就過(guò)來(lái)了，你要辦什么緊急業(yè)務(wù)嗎？”
“要說(shuō)緊急倒也談不上，但是對(duì)于我們公司而言是一件大事。我是濟(jì)南一家園林工程有限公司的工作人員，我們公司前段時(shí)間與其他公司洽談業(yè)務(wù)，簽訂合同時(shí)，對(duì)方發(fā)現(xiàn)我們公司被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，拒絕簽訂合同。一個(gè)大單就這樣失去了。老板多方打聽，說(shuō)是公司一旦被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，得5年以后才能移出。公司哪能等得起?。∵€好，老板昨天從網(wǎng)上看到省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)制度的實(shí)施意見》，趕緊通知我過(guò)來(lái)了解一下。我們需要準(zhǔn)備什么材料才能修復(fù)公司的信用呀？”年輕人說(shuō)。
“省局確實(shí)印發(fā)了這個(gè)意見，但是企業(yè)必須滿足條件才可申請(qǐng)移出。我先查一下你們公司是否滿足條件。”王建軍登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，輸入公司名稱查詢，發(fā)現(xiàn)該公司由于未申報(bào)2014年度年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，屆滿3年未申請(qǐng)移出，于2018年7月27日被原省工商局列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。在此期間，該公司并未補(bǔ)報(bào)年報(bào)。
“意見明確說(shuō)明了被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，因未在規(guī)定期限內(nèi)公示年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起3年內(nèi)已補(bǔ)報(bào)并公示相關(guān)企業(yè)信息，未申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄且沒有其他‘黑名單’記錄的，可申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。你們公司在被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄3年內(nèi)并未補(bǔ)報(bào)年報(bào)，不符合移出條件?！蓖踅ㄜ娺z憾地說(shuō)。
“怎么會(huì)這樣？還以為出了這個(gè)信用修復(fù)制度我們就能提前移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單了，難道真的得等5年嗎？我們老板馬上就過(guò)來(lái)，你一定得替我們想想辦法呀！”年輕人正說(shuō)著，一名中年男士推門進(jìn)來(lái)。年輕人連忙介紹道：“這是我們公司法定代表人王總。”
“我們公司能移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單嗎？”王總剛進(jìn)來(lái)就急切地問。
“王先生，您的公司不符合移出條件，具體原因我剛才已經(jīng)給這名年輕人解釋過(guò)了。”王建軍說(shuō)。
“有沒有其他辦法？”王總問王建軍。
“確實(shí)沒有別的辦法，這都是企業(yè)失信導(dǎo)致的后果！”王建軍無(wú)奈地說(shuō)。
王總心情沉重地離開了。對(duì)于公司未來(lái)的發(fā)展，他一籌莫展，有誰(shuí)愿意同一家嚴(yán)重違法失信企業(yè)合作呢？
濟(jì)南市歷城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)年報(bào)。 趙麗娜/攝
02
法院凍結(jié)期變更股權(quán)也是失信
2018年11月22日，濟(jì)南市歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批大廳像往常一樣忙碌。10時(shí)左右，行政審批大廳迎來(lái)一名特殊的辦事群眾。
“我們公司增資是合法合規(guī)的，你們?nèi)绻压蓹?quán)比例恢復(fù)到以前，就是違法?！睔v下區(qū)某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人張先生向20號(hào)窗口工作人員吼道。
聽到吵鬧聲，行政審批大廳服務(wù)中心主任陸芳和工作人員張繼勻趕到20號(hào)窗口。
看到焦急的張先生，陸芳連忙安撫道：“先生，您好，請(qǐng)問您遇到什么問題了？”
“我是××公司的法定代表人，姓張。我們公司之前依法辦理了增資注冊(cè)手續(xù)，誰(shuí)知?jiǎng)偨拥侥銈兊母嬷?，說(shuō)是要將公司的股權(quán)比例恢復(fù)至2016年5月18日法院凍結(jié)初期的狀態(tài)。我們公司原注冊(cè)資本220萬(wàn)元，增資后注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，增加的注冊(cè)資本都是貨幣投資，增資后，公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。雖然我們是在法院凍結(jié)拍賣期間作的股權(quán)變更，原股東在公司股權(quán)比例有所變化，但是股權(quán)的實(shí)際價(jià)值不僅沒有減少，反而有所增加?！睆埾壬钡卣f(shuō)。
張繼勻聽了張先生的描述，心里明白了，原來(lái)這名先生就是她最近正在尋找的法院執(zhí)行案件的被執(zhí)行人。
“張先生，您好，之前我們給貴公司發(fā)了告知函，既然您今天來(lái)了，正好跟您溝通一下案件處理情況。我們已跟法院對(duì)接，了解到您向法院提出執(zhí)行異議，法院表示有結(jié)果后再作相應(yīng)處理。我們是協(xié)助法院執(zhí)行，具體情況您可以再跟法院溝通?！睆埨^勻耐心地解釋。
聽完張繼勻的解釋，張先生的神情稍微緩和了一些，說(shuō)：“我們公司增資變更已經(jīng)一年多，新股東對(duì)公司有了大量投入。這些投入已經(jīng)融進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根本無(wú)法分離。請(qǐng)你們一定幫幫忙?！?/span>
“我們很理解您的心情，相信法院會(huì)依法辦事，最終給您一個(gè)公平公正的答復(fù)。我們也將繼續(xù)跟法院溝通，如果有最新消息，會(huì)第一時(shí)間通知您，也希望您積極配合。”張繼勻微笑地說(shuō)。
聽完工作人員的解釋，張先生離開了。
經(jīng)過(guò)商議，并與濟(jì)南市中級(jí)人民法院溝通，行政審批大廳將這家經(jīng)貿(mào)有限公司的股權(quán)比例恢復(fù)至法院凍結(jié)初期的狀態(tài)，之后進(jìn)行了股權(quán)變更，將被執(zhí)行人原股權(quán)過(guò)戶至申請(qǐng)執(zhí)行人名下。
2018年12月29日，張先生和執(zhí)行人來(lái)到行政審批大廳領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。張先生對(duì)張繼勻說(shuō)：“不好意思給你們添麻煩了。通過(guò)這次的事情，我們也深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不應(yīng)該在法院凍結(jié)期間未經(jīng)法院準(zhǔn)許，擅自將持有的股份進(jìn)行變更，這樣不僅違法，也是一種失信行為。以后我們?cè)僖膊蛔鲞@種費(fèi)力不討好的事了。”
03
失信痕跡伴隨企業(yè)終生
“您好，我們想移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，最快需要多長(zhǎng)時(shí)間？現(xiàn)在行嗎？”2018年7月16日一大早，濟(jì)南市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部王寶元?jiǎng)倎?lái)到辦公室，在門口等候的某門窗工程有限公司的江先生就急著咨詢。
“您的公司是由于‘公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假’，去年11月被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的?！蓖鯇氃卿泧?guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到該公司的信息。
“我們公司會(huì)計(jì)申報(bào)年報(bào)的時(shí)候填錯(cuò)了注冊(cè)資本實(shí)繳時(shí)間，導(dǎo)致被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄?，F(xiàn)在有一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)方要求投標(biāo)公司不能在經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單里。您幫幫忙吧！”江先生語(yǔ)氣很懇切。
“企業(yè)年報(bào)可不能大意，一個(gè)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)了也不行??！”王寶元邊說(shuō)邊遞給江先生一份年報(bào)宣傳材料。
“您看這樣行嗎？”幾個(gè)小時(shí)后，江先生拿著移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)材料又來(lái)找王寶元。
“材料可以了，我們幫您申請(qǐng)加急辦理。您關(guān)注一下國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，很快就能看到移出信息了……”王寶元話還沒說(shuō)完，江先生就急匆匆走了。
7月20日，江先生再次找到王寶元：“我已經(jīng)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄了，系統(tǒng)里怎么還有信息顯示呢？是不是你們沒有操作成功??？”
“我?guī)湍椴??！蓖鯇氃卿泧?guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看，“沒問題啊。您看這里顯示的移出時(shí)間是7月17日，算是‘綠色通道’的速度了！”
“這個(gè)列入、移出記錄怎么還有呢？招標(biāo)單位可是政府部門，對(duì)企業(yè)信用審查很嚴(yán)格，看到我們?cè)?jīng)因‘公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假’被列入過(guò)經(jīng)營(yíng)異常名錄，說(shuō)我們不符合投標(biāo)條件?！苯壬@得十分焦急，“既然我們已經(jīng)申請(qǐng)移出了，就把這條記錄刪掉吧。有這樣的異常信息，對(duì)我們以后會(huì)有影響的。”
“只要企業(yè)存續(xù)，這個(gè)記錄就要伴隨終生，是無(wú)法消除的。我們一般會(huì)在企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)異常名錄移出手續(xù)時(shí)提醒的，但那天您走得太急了……”王寶元說(shuō)。
一聽這種情況，江先生急了：“我以為申請(qǐng)移出就能消除記錄，沒想到還伴隨企業(yè)終生！我要仔細(xì)查查檔案，看看問題是出在我們身上還是你們身上。不行我就申請(qǐng)行政復(fù)議。我干了這么多年企業(yè)了，年報(bào)公示啥的就沒出過(guò)錯(cuò)！”
“我理解您的心情。我可以幫您找出委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告和監(jiān)管原始檔案再核對(duì)一下。”面對(duì)情緒激動(dòng)的江先生，王寶元很有耐心，“您看，公司章程里寫的實(shí)繳出資時(shí)間是2035年，而企業(yè)年報(bào)上寫的是2015年，很明顯不一致！”
“只是一個(gè)小失誤，你們也太較真了，小題大做。”江先生還很糾結(jié)。
“企業(yè)年報(bào)面向社會(huì)公示，必須對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這直接體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信度??！”王寶元語(yǔ)重心長(zhǎng)地解釋，“您覺得是差幾年的小事兒，但會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@幾年影響別人對(duì)您企業(yè)的評(píng)價(jià)就難說(shuō)了?！?/span>
隨后，王寶元認(rèn)真給江先生講解企業(yè)信用方面需要注意的事項(xiàng)，江先生的情緒慢慢平復(fù)了。
04
撤銷登記難“撤銷”
2018年12月14日，濟(jì)南××天然礦泉水有限公司法定代表人張先生和委托人戴女士到濟(jì)南南部山區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管局審批辦，咨詢辦理公司撤銷變更登記的事宜。
這家公司2015年8月變更了股東和法定代表人，但是原來(lái)的一名股東彭先生因簽字問題起訴該公司。法院判決2015年的變更無(wú)效，因此二人拿著法院的判決書到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。
審批辦工作人員蔡曉蕾幫助張先生完善撤銷登記所需材料后，在辦理撤銷登記手續(xù)的時(shí)候卻出現(xiàn)了新的問題。在撤銷登記時(shí)，需要將法定代表人信息撤銷至2015年8月之前，也就是張先生擔(dān)任法定代表人的時(shí)候，但是，工作人員錄入信息的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)張先生被法院列為失信被執(zhí)行人，信息被鎖定，撤銷程序就這樣被“卡”在半路上。
蔡曉蕾向張先生說(shuō)明了這個(gè)情況。張先生也著急了，說(shuō)：“起訴公司的股東多次催促我們趕緊撤銷變更登記，法院判決也有，怎么我自己的事情還影響到公司的撤銷登記呢？”
蔡曉蕾解釋道：“國(guó)家38個(gè)部門簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人有任職資格限制?，F(xiàn)在各個(gè)部門都對(duì)失信被執(zhí)行人有所約束，不光是不能當(dāng)法定代表人，還會(huì)限制坐飛機(jī)、高鐵以及高消費(fèi)等?！?/span>
張先生又問：“雖然我出現(xiàn)了這個(gè)情況，但是有法院的撤銷變更登記判決書，并且是撤銷到原來(lái)的狀態(tài)，我可以聯(lián)系原來(lái)的股東，撤銷完畢之后再變更法定代表人，主要是起訴的股東要求我盡快把法院判決執(zhí)行完畢。”
蔡曉蕾說(shuō)：“您別著急，您這個(gè)情況比較特殊。關(guān)于任職資格的鎖定是上級(jí)設(shè)定的，我們盡快請(qǐng)示上級(jí)局，看看您的這個(gè)問題如何處理?！?/span>
隨后，南部山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局專門就此事向濟(jì)南市局報(bào)送請(qǐng)示，又通過(guò)市局向山東省市場(chǎng)監(jiān)管局匯報(bào)。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)處、信用監(jiān)管處，濟(jì)南市局企業(yè)注冊(cè)局，南部山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批辦的相關(guān)人員一起專門研究，對(duì)這起涉及失信被執(zhí)行人、法院裁決的特殊案例進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，最后決定，在本著方便企業(yè)又不違反《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的前提下，為企業(yè)開放特殊后臺(tái)進(jìn)行撤銷和變更登記，保證企業(yè)完成撤銷登記的同時(shí)變更法定代表人。
目前，該企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)已辦理完畢。張先生得知整個(gè)過(guò)程后也十分感慨：“沒想到我一家企業(yè)的變更登記需要這么多級(jí)的聯(lián)動(dòng)處置，讓登記機(jī)關(guān)也犯了愁，真是‘一處失信，處處受限’。現(xiàn)在我被這么多部門限制，對(duì)我是一個(gè)警醒。下一步，我會(huì)積極和法院方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快從這個(gè)失信名單中移出來(lái)?！?/span>
05
信用不良影響孩子入學(xué)
2018年7月16日早上，一名男子帶著個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)到濟(jì)南市槐蔭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局興福市場(chǎng)監(jiān)管所服務(wù)大廳，進(jìn)門就說(shuō)：“孩子上學(xué)報(bào)名審核通不過(guò)，我現(xiàn)在該怎么辦啊？”
“您先別著急，慢慢說(shuō)?！惫ぷ魅藛T郭長(zhǎng)安接待了他。
“我姓陳，是甘肅人。2015年我在槐蔭區(qū)綠地中央廣場(chǎng)開了一家面館。我的小孩9月份要入學(xué)，符合外來(lái)經(jīng)商人口在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)滿一年的條件。我給孩子去學(xué)校報(bào)名，可是學(xué)校工作人員說(shuō)我的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，審核通不過(guò)。我現(xiàn)在怎么辦??？如果錯(cuò)過(guò)時(shí)間，要等明年才有名額了?！标愊壬f(shuō)。
“您不要著急，我先查一下你是由于什么原因被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的?！?郭長(zhǎng)安登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶2015年11月6日設(shè)立登記，2015年度、2016年度、2017年度共計(jì)3次因?yàn)槲磮?bào)送年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。
“陳先生，您連續(xù)3年沒有報(bào)送年報(bào)?！惫L(zhǎng)安說(shuō)。
“年報(bào)？什么是年報(bào)？我不懂啊?！标愊壬辜钡貑?。
“商事制度改革以后，取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢，改為報(bào)送年報(bào)。請(qǐng)看你的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本下角，上面有年報(bào)的網(wǎng)址和要求年報(bào)的時(shí)間?！惫L(zhǎng)安耐心地解釋。
“我好像接過(guò)這方面的短信通知，但是沒有在意，時(shí)間久了就忘記了?！标愊壬趾蠡凇?/span>
郭長(zhǎng)安解釋道：“根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》的規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度的年報(bào)，或者到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送上一年度的年報(bào)，逾期不報(bào)將被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，在很多方面受到限制，您目前就是這個(gè)狀態(tài)。您現(xiàn)在應(yīng)該先補(bǔ)報(bào)2015年度、2016年度和2017年度年報(bào)，然后向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所提交申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員核實(shí)后會(huì)將您恢復(fù)為正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)?！?/span>
“現(xiàn)在很多地方為方便外來(lái)人口，出臺(tái)了外來(lái)人口子女就近入學(xué)的政策，只要在當(dāng)?shù)赜袪I(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以申請(qǐng)上學(xué)，槐蔭區(qū)就是這樣規(guī)定的。一些家長(zhǎng)備好了各種手續(xù)排隊(duì)給孩子報(bào)名，卻被告知審核沒有通過(guò)，多數(shù)原因是因?yàn)槲磮?bào)送年報(bào)，被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，造成信用不良，教育部門自然不會(huì)審核通過(guò)了。這個(gè)教訓(xùn)十分深刻??！” 郭長(zhǎng)安說(shuō)。
“是的，以前我不知道年報(bào)的重要性，今后一定按時(shí)報(bào)送年報(bào)。”陳先生滿意地離開了。
06
失信企業(yè)遷移難落戶
2018年8月29日9時(shí)，山東××包裝有限公司的隗先生來(lái)到濟(jì)南市商河縣市場(chǎng)監(jiān)管局玉皇廟市場(chǎng)監(jiān)管所。工作人員唐寅忙站起來(lái)接待：“請(qǐng)問您辦理什么業(yè)務(wù)？”
隗先生說(shuō)：“我是山東××包裝有限公司的法定代表人。今年年初，我的公司從開發(fā)區(qū)搬到玉皇廟鎮(zhèn)，昨天我去稅務(wù)部門辦理遷移手續(xù)時(shí)，被告知企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。您能幫我看一下是怎么回事嗎？”
經(jīng)查，山東××包裝有限公司于2017年9月12日因?yàn)橥ㄟ^(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，被濟(jì)南市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
“這個(gè)情況您知道嗎？”唐寅問。
“去年由于環(huán)保督查力度加大、生產(chǎn)成本增加等原因，我們公司決定尋找新的廠址，9月份之前就關(guān)掉了在高新區(qū)的廠子，直到去年年底才決定搬到商河，因此我不了解被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事情?！壁笙壬忉屨f(shuō)，“您快幫我看看怎么能從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出來(lái)吧，我們等著辦齊落戶手續(xù)跟客戶簽合同呢?！?/span>
唐寅說(shuō)：“我們要去您的新公司住所實(shí)地核查。”
“現(xiàn)在去可以嗎？”隗先生問。
“可以?！碧埔卮鹫f(shuō)。
唐寅跟隨隗先生來(lái)到該公司位于玉皇廟鎮(zhèn)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的新住所，填寫了實(shí)地核查記錄并對(duì)辦公和生產(chǎn)環(huán)境拍照取證。
隗先生問：“現(xiàn)在可以提交移出申請(qǐng)了嗎？”
唐寅解釋說(shuō)：“您的公司是被高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，跨區(qū)域移出經(jīng)營(yíng)異常名錄需要到縣局辦理?！?/span>
當(dāng)天15時(shí)許，唐寅接到隗先生的電話：“都辦好了，多虧你的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有耽誤我們跟客戶簽合同。太感謝了！”
評(píng)論：充分發(fā)揮公示系統(tǒng)的作用
一家企業(yè)的信用好不好，受沒受到過(guò)有關(guān)部門的行政處罰，大家已經(jīng)習(xí)慣登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查一查、看一看了。通過(guò)公示系統(tǒng)，社會(huì)公眾可以查詢企業(yè)的信用信息，政府相關(guān)部門對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
信用信息機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)強(qiáng)化自我責(zé)任的基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人人都是監(jiān)督員。借助于信息公開和披露，可以解決因信息不對(duì)稱而帶來(lái)的責(zé)任歸屬和扯皮難題，督促企業(yè)依法、及時(shí)、真實(shí)地公示信息，增強(qiáng)其披露信息的責(zé)任感和主動(dòng)性?；诠鞠到y(tǒng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)違法者利劍高懸，促使企業(yè)自我約束，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門而言，公示系統(tǒng)是開展事中事后監(jiān)管的平臺(tái)。充分發(fā)揮公示系統(tǒng)的作用，還需要市場(chǎng)監(jiān)管部門更好地加強(qiáng)公示系統(tǒng)應(yīng)用和管理。在當(dāng)前市場(chǎng)主體眾多而執(zhí)法資源有限的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管部門要借助公示系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵紀(jì)守法、履行法定義務(wù)、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；通過(guò)查驗(yàn)、關(guān)聯(lián)、比對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)線索，推動(dòng)精準(zhǔn)治理和靶向式監(jiān)管。
充分發(fā)揮公示系統(tǒng)的作用，還需要各相關(guān)政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一方面，要及時(shí)全面歸集涉企信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”，形成企業(yè)信用信息的全景畫像；另一方面，要依托公示系統(tǒng)健全聯(lián)合懲戒的發(fā)起、實(shí)施與反饋機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為的有效治理。 □劉麗麗
策劃 王國(guó)明 商海春 胡藝萌
撰稿 商海春 胡藝萌 趙麗娜 張 鑫 張祥敏 蔡曉蕾
唐 寅 王秀芳 張紹雪
本版由山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局組稿
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