近期關(guān)于中國(guó)裁判文書網(wǎng)去留問題在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)討論,昨天上午最高人民法院發(fā)布答記者問,稱將采取線上公開和線下查詢相結(jié)合的方式,變相辟謠所謂裁判文書網(wǎng)將下線的傳言,對(duì)于這個(gè)通報(bào)內(nèi)容怎么看?分享一點(diǎn)我的看法供參考。
大家好,我是關(guān)注新聞和法律的老梁。
關(guān)于裁判文書網(wǎng)的事情我昨天發(fā)了一篇文章,主要是近期有媒體報(bào)道法院系統(tǒng)正在建設(shè)裁判文書庫(kù),供法官干警內(nèi)部專網(wǎng)查詢,此事疊加裁判文書網(wǎng)文書數(shù)量減少的疑問,有自媒體就聲稱裁判文書網(wǎng)要線下,并質(zhì)疑從此裁判文書不公開無監(jiān)督。這個(gè)事情我上一篇文章也說了,即便裁判文書網(wǎng)停擺,也有審判宣告公開和線下申請(qǐng)公開渠道,而當(dāng)事人對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督并不以是否對(duì)公眾公開為前提,所以不上網(wǎng)不等于不公開也不等于無監(jiān)督。結(jié)果我這后臺(tái)來了一堆吵架的,有說我是給最高法洗地的,有說他們當(dāng)?shù)胤ü俑f就是不上傳的,有說讓我等著十天之后見分曉的。
所幸也沒有等十天,最高法昨天上午發(fā)布了一個(gè)《關(guān)于征集人民法院案例庫(kù)參考案例的公告》,同時(shí)發(fā)了一個(gè)答記者問,這里邊很明確說了將采取線上公開和線下查詢相結(jié)合的方式,并且說明司法公開既包括在線公開,也包括線下公開;既包括向當(dāng)事人的公開,也包括向社會(huì)公眾的公開。對(duì)不同形式、不同對(duì)象的公開,法律有著不同要求。這里的表述基本上就跟我之前理解的一樣,有的人給我留言說對(duì)當(dāng)事人公開不算公開,那你去跟最高法杠,不是我定的。
至于公眾查閱權(quán)利和不同查閱渠道的解讀我上篇文章說的比較多了,有興趣的可以看看,總之所謂裁判文書網(wǎng)下線停更的謠言就不攻自破了。
但是好像有些網(wǎng)友還是沒看懂這個(gè)通報(bào),也有人提出一些疑問,那我再詳細(xì)聊聊。首先最高法這個(gè)答記者問很有趣,咱先不說也沒有說是哪個(gè)記者問的了,他們選的由頭是《關(guān)于征集人民法院案例庫(kù)參考案例的公告》,社會(huì)上、特別是法律人都很關(guān)注,所以才答記者問。但這個(gè)多少有點(diǎn)自己給自己找臺(tái)階的意思,因?yàn)樗麄冞@個(gè)公告跟答記者問是同時(shí)發(fā)布的,社會(huì)上還沒來得及對(duì)公告表達(dá)關(guān)注呢,您哪怕等半天再發(fā)這個(gè)答記者問也行啊。
這個(gè)文件跟之前網(wǎng)傳的建立裁判文書庫(kù)的文件還不是一份,實(shí)際上這里提到的案例庫(kù)并不是網(wǎng)傳的那個(gè)案例庫(kù),財(cái)經(jīng)網(wǎng)此前報(bào)道就提到過,最高法院在同步籌建“人民法院案例庫(kù)”,供各級(jí)法院、廣大法官使用,并適時(shí)、以適當(dāng)方式對(duì)外公開,供社會(huì)公眾使用。
所以這個(gè)事兒的邏輯是,之前在建這個(gè)公開案例庫(kù),現(xiàn)在為拓寬參考案例來源開始為將向公眾公開的這個(gè)案例庫(kù)征集案例,又因?yàn)檎骷咐媸艿疥P(guān)注答記者問題,雖然大家可能不是因?yàn)檫@個(gè)公告才關(guān)注,但不重要,很顯然案例庫(kù)未來將成為裁判文書網(wǎng)在應(yīng)用和效能上的“升級(jí)版”。二者是互為補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系,并不是要以庫(kù)代網(wǎng)、此開彼關(guān)。
那也有人擔(dān)心,是不是網(wǎng)站還在,但是內(nèi)容不更新了,這個(gè)答記者問里也說了,各級(jí)人民法院仍將定期在裁判文書網(wǎng)公布裁判文書。
這個(gè)話說的很明白,就是傳播層面這個(gè)發(fā)布邏輯有點(diǎn)生硬,其實(shí)你就直說我們回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,順便征求案例就行了,不知道是不是怕被人說輿論裹挾,這也是個(gè)細(xì)節(jié)。其次關(guān)于裁判文書網(wǎng)的公開數(shù)量減少問題,最高法也是做了回應(yīng)。證實(shí)從2021年7月開始,最高法按照有關(guān)各方的反映、訴求和建議,采取了一些針對(duì)性整改措施。通過嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)篩查、完善公開標(biāo)準(zhǔn),每年上網(wǎng)文書數(shù)量開始減少,到2023年1月至今,上網(wǎng)文書數(shù)量為511萬件。
原因其實(shí)大家都能想到,內(nèi)部來說檢索不便利、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、權(quán)威度不夠,外部來說涉及權(quán)利保護(hù)問題,常常有當(dāng)事人,包括公司、企業(yè),提出投訴;此外有的商業(yè)公司將爬取的文書數(shù)據(jù),這個(gè)都是確實(shí)存在的,某些司法數(shù)據(jù)平臺(tái)你們的數(shù)據(jù)哪來的,大家不清楚么?不過這里還提到有違法違規(guī)的灰產(chǎn)問題,這個(gè)我倒是第一次看見。
總之最高法承認(rèn)自2021年以來,優(yōu)化裁判文書公開機(jī)制的工作一直在有序開展,但從未“叫?!边^文書上網(wǎng),注意是從未!簡(jiǎn)單一句話,就是文書確實(shí)少了,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格了,篩沙子的網(wǎng)眼小了沙子就少了唄,你不能說不許人家篩吧?本來也是要篩的。
今天有一個(gè)網(wǎng)友問我說以后能不能從裁判文書網(wǎng)判斷一個(gè)人是否涉訴,我就跟他說本來也不能完全排除涉訴,因?yàn)榫褪怯胁还_的情況,這個(gè)我們跟歐盟那邊的大陸法系國(guó)家都一樣,歐盟各國(guó)也主要是最高法高法公開,基層法院判決公開的少,這個(gè)我上期文章也有介紹。
另外我還想補(bǔ)充一點(diǎn),就是很多人認(rèn)為這個(gè)文書公開數(shù)量應(yīng)該線性增長(zhǎng),這個(gè)其實(shí)本身也有問題,因?yàn)槲臅臄?shù)量是跟實(shí)際進(jìn)入審判程序的案件數(shù)量相關(guān)的,如果文書線性增長(zhǎng),也就是說案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),這個(gè)是不可能的,跟一個(gè)國(guó)家人口的變化、社會(huì)治理情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都有關(guān)系,案件數(shù)量會(huì)有波動(dòng)但不會(huì)完全是上漲,甚至有的時(shí)候可能下跌,不能沒有案子你文書蹭蹭往出冒,從長(zhǎng)期看這個(gè)想法就不切實(shí)際。
另外現(xiàn)在全國(guó)法院系統(tǒng)在推行楓橋經(jīng)驗(yàn)、訴源治理,我以前也提過,很多法院特別喜歡訴前調(diào)解,有的地方都開始搞無判決的法庭了,那你要是直接調(diào)解解決就沒有判決書,而調(diào)解結(jié)案之前就明確規(guī)定是不需要上網(wǎng)的,所以這個(gè)也會(huì)影響最后公開的數(shù)量。當(dāng)然這個(gè)無判決法庭我個(gè)人多少有點(diǎn)疑問,但確實(shí)這個(gè)趨勢(shì)是有的,影響判決書公開數(shù)量的因素是很多的,老實(shí)說很難光從數(shù)量來評(píng)價(jià)公開的情況。
第三關(guān)于裁判文書網(wǎng)后續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn),最高法也是給出了回應(yīng),我覺得有三點(diǎn)值得關(guān)注。
一線下查詢方式如何明確?最高法也說了將采取線上公開和線下查詢相結(jié)合的方式,那么線上的渠道大家都知道,線下的查詢渠道似乎很多人不了解。
我上篇文章一說有線下查詢有人就急了,說我千里迢迢去法院查詢太不方便了,這我也不理解,因?yàn)楫?dāng)事人會(huì)由法院提供判決文書,您要不是當(dāng)事人您為什么要去千里迢迢之外查一個(gè)判決文書?這是有什么實(shí)際需求呢?還是說就單純的是為查而查?還是說您是做這方面研究的?我確實(shí)看不到有這種需求,如果有歡迎在評(píng)論區(qū)補(bǔ)充。
但確實(shí)線下查詢途徑很多人不了解,比如說我現(xiàn)在想查勞榮枝的死刑復(fù)核裁定,最高法的線下查詢途徑是什么呢?我不是當(dāng)事人能不能查呢?這個(gè)我覺得一個(gè)是應(yīng)該有明確的規(guī)定和流程。
而且線下跟線上能不能結(jié)合起來,現(xiàn)在立案都能線上立案,我查閱一個(gè)裁判文書,如果符合條件,能不能我也在線申請(qǐng)然后法院在線提供?這個(gè)我非常建議最高法考慮一下,這樣大家都省事兒,不然一堆人跑去法院查判決,法院也得出人力物力接待。另一個(gè)最高法應(yīng)該把線下查詢途徑,作為法院公開司法、陽(yáng)光司法的一個(gè)宣傳落腳點(diǎn)向公眾介紹,你們當(dāng)初怎么宣傳裁判文書網(wǎng)上線的,現(xiàn)在好歹拿出一半力量來宣傳一下線下查詢好不好,這是我一個(gè)小期待。
二是公開標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?
這里最高法提到,有很多人覺得裁判文書會(huì)給自己造成影響,要求在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布文書應(yīng)經(jīng)本人或本單位同意。
我覺得這個(gè)要求如果滿足,就沒有多少裁判文書可以上網(wǎng)了,大家想刑事案件的被告人如果被判有罪,通常是不太愿意的;民事案件的勝訴一方可能會(huì)愿意,但是敗訴一方恐怕不會(huì)愿意,那你說敗訴方是不是當(dāng)事人?照這么說可能最容易上網(wǎng)的就是刑事案件被判無罪的判決書,以及一些雙方訴訟結(jié)果旗鼓相當(dāng)?shù)呐袥Q,那我覺得這文書庫(kù)參考價(jià)值就太低了。
所以我覺得這根本就是無理要求,因?yàn)榕袥Q結(jié)果本來就都是公開宣告的,依法公眾就是有查詢裁判文書的權(quán)利,既然查詢沒有當(dāng)事人同意為前提,為什么滿足查詢需求的上網(wǎng)就要當(dāng)事人同意了?
現(xiàn)在無非是對(duì)個(gè)人的隱私、商業(yè)機(jī)密做一定的保護(hù),這里自然人的身份信息我覺得有必要保護(hù),做一些隱名、脫敏處理,商業(yè)企業(yè)的工商信息沒有必要保護(hù),商業(yè)秘密可以保護(hù),企業(yè)負(fù)責(zé)人的一些人身信息應(yīng)該予以保護(hù)。所以具體這個(gè)公開標(biāo)準(zhǔn)是什么,我覺得最高法應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)明確的規(guī)則。三是后續(xù)最高法維權(quán)。
我覺得這個(gè)挺有趣,最高法說了兩個(gè)手段,一個(gè)是要約談相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu),這個(gè)我很好奇要約談?wù)l,天XX、企XX、北XXX他們幾個(gè)是不是在這個(gè)名單上;另外最高法還要會(huì)同有關(guān)部門依法制裁非法行為,這個(gè)可能涉及市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局的事情了。
但是我覺得很有趣的是,如果有一個(gè)被執(zhí)法對(duì)象不滿意,他走行政復(fù)議不成,是不是要走行政訴訟?那如果訴訟的利益相關(guān)方是最高法,是不是全國(guó)法院都得回避?法官有一個(gè)算一個(gè)都是利害關(guān)系人啊,這好玩我還沒見過,反正看熱鬧不嫌……當(dāng)然也是為了維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)利,打造良好的營(yíng)商環(huán)境!企業(yè)這邊別含糊啊,我倒要看看什么樣。至于這個(gè)裁判文書庫(kù)也有三點(diǎn)值得關(guān)注。
首先需要說明一個(gè)誤解,這個(gè)庫(kù)不會(huì)是像裁判文書網(wǎng)那樣的海量數(shù)據(jù)庫(kù),大家看一下這里征集的標(biāo)準(zhǔn),參考示范作用相同的案例,入庫(kù)數(shù)量一般不超過2件,有新的案例還要替換掉之前的案例,所以這個(gè)案例庫(kù)容量不會(huì)很大,就是個(gè)樣板庫(kù),最高法征集了仨月就征集到2000個(gè)案例,我估計(jì)向社會(huì)征集完了也不會(huì)太多,能不能過萬都不好說,這不會(huì)是裁判文書網(wǎng)的縮減版,完全不是一個(gè)性質(zhì)。
第二是最高法說案例庫(kù)建成后,人民法院審理案件必須查閱案例庫(kù),參考入庫(kù)同類案例作出裁判,我覺得這是一個(gè)重大變化,以前我們說有類案檢索機(jī)制,但是沒說必須查詢,是規(guī)定了幾類情況要做類案檢索,現(xiàn)在這個(gè)裁判文書庫(kù)是必須查閱,那么這個(gè)參考的要求是否也是必須的?法官如果認(rèn)為我這個(gè)案子跟文書庫(kù)里的案例不一樣,我不參考這個(gè)案例,這是否涉及程序違法?如果只是查閱但是不用參考,那查閱會(huì)不會(huì)成為走過場(chǎng)?后續(xù)這個(gè)文書庫(kù)真運(yùn)轉(zhuǎn)起來,其實(shí)我覺得很值得關(guān)注,會(huì)不會(huì)有律師拿個(gè)案例作為自己的依據(jù),法院說你這個(gè)案例我不參考,那這是法官自由裁量的部分還是說上級(jí)法院來判定?
第三也是很多人非常關(guān)心的問題,這個(gè)裁判文書庫(kù)到底公開到一個(gè)什么程度,現(xiàn)在最高法說的是案例庫(kù)建成后,當(dāng)然要向包括專家學(xué)者、律師、當(dāng)事人等在內(nèi)的社會(huì)公眾開放,那我是不是算在等里?后續(xù)咱們看看是個(gè)什么情況。
最后我想說除開最高法自己的維權(quán)問題,有些自媒體和大V也應(yīng)該檢視一下自己的做法,比如之前我們提到的某位法學(xué)界老師,發(fā)微博說裁判文書網(wǎng)要轉(zhuǎn)成內(nèi)部查閱的數(shù)據(jù)庫(kù),這個(gè)說法似乎跟最高法的通報(bào)對(duì)不上吧?我知道您挺有情懷的,但是您這個(gè)情懷是不是要建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上?
還有那個(gè)美國(guó)土木工程的博士,您說裁判文書網(wǎng)要下線,這個(gè)說法從哪能看出來的?不過這個(gè)文章我現(xiàn)在找不到了,不知道是不是刪了,但是我剛剛還刷到有自媒體聲稱明年裁判文書網(wǎng)就不能查看了。
所以我也很好奇后續(xù)平臺(tái)會(huì)不會(huì)對(duì)這個(gè)問題做處理,包括有些大v會(huì)不會(huì)被認(rèn)定為造謠傳謠。
不過有趣的是之前我發(fā)文章其實(shí)就解釋了一些誤解,結(jié)果我的文章在一些平臺(tái)是不過審的。按說我這個(gè)表達(dá)其實(shí)算是克制的了,有的網(wǎng)友還老嫌我替官方說話,覺得我是給最高法洗地呢,其實(shí)某些人覺得我替官方洗地的話,在某些平臺(tái)眼里反而是很敏感的,不知道會(huì)不會(huì)讓你們開心一點(diǎn)。這里也想跟網(wǎng)友們說一句,有些話其實(shí)我不好直說,但是你如果仔細(xì)看我那篇文章,我自認(rèn)該點(diǎn)到的地方其實(shí)都點(diǎn)到了,連庭審直播我都點(diǎn)了,我做媒體出身,是很清楚有些問題可能會(huì)觸及到一些人的敏感神經(jīng),一方面我有些事情既然沒有明確的結(jié)論,靠猜測(cè)和推斷去抨擊,不是我寫文章的風(fēng)格,輿論監(jiān)督不是只有金剛怒目這一個(gè)面孔的,希望大家理解。
以上就是我對(duì)最高法辟謠裁判文書網(wǎng)下線傳言的一個(gè)分享,個(gè)人淺見難免疏漏,也歡迎有不同意見的小伙兒伴在評(píng)論區(qū)和彈幕里給我留言。
您可以關(guān)注我的賬號(hào)“老梁不郁悶”,我會(huì)繼續(xù)分享更多關(guān)于新聞和法律的觀點(diǎn),謝謝大家。#實(shí)話實(shí)說#