中國(guó)裁判文書網(wǎng)
據(jù)悉，在最高法院主導(dǎo)下，“全國(guó)法院裁判文書庫(kù)”將于2024年1月上線運(yùn)行。和同樣由最高法院主辦的中國(guó)裁判文書網(wǎng)不同，全國(guó)法院裁判文書庫(kù)僅供法院人士在內(nèi)部專網(wǎng)檢索裁判文書，律師、法學(xué)研究者以及更廣泛的社會(huì)公眾無(wú)法查閱。財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道更是直言，“實(shí)施十年的裁判文書上網(wǎng)公開制度，或?qū)⑥D(zhuǎn)向”。
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全國(guó)法院裁判文書庫(kù)即將開通 供內(nèi)部查詢
12月11日，披露前述動(dòng)向的《關(guān)于建設(shè)全國(guó)法院裁判文書庫(kù)的通知》（下稱《通知》）在社交平臺(tái)流傳，該《通知》由最高法院辦公廳2023年11月21日下發(fā)至各高級(jí)法院。
《通知》要求，上傳入庫(kù)的裁判文書應(yīng)當(dāng)為終版裁判文書，即向當(dāng)事人送達(dá)、加蓋人民法院印章的裁判文書，具體包括判決出、裁定書、調(diào)解書和判定書（不含涉密案件和含有敏感信息的裁判文書），文書時(shí)間范圍為2021年1月1日以來(lái)結(jié)案且向當(dāng)事人完成送達(dá)的終版裁判文書。
據(jù)悉，全國(guó)法院裁判文書庫(kù)擬于2024年1月上線運(yùn)行，支持全國(guó)法院干警在四級(jí)法院專網(wǎng)查詢檢索裁判文書，最高人民法院定期對(duì)入庫(kù)踩盤文書的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，并適時(shí)向全國(guó)法院通報(bào)各地完成情況，確保法院踩盤文書庫(kù)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)并按期建成。
接近最高法院的人士證實(shí)，《通知》內(nèi)容屬實(shí)。
另有北京、江蘇等省份不同層級(jí)法院的人士透露，自2022年底以來(lái)，最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人已在多個(gè)內(nèi)部會(huì)議上表示要建設(shè)對(duì)內(nèi)使用的案例庫(kù)，“把以前傳到外網(wǎng)的文書統(tǒng)一傳的內(nèi)網(wǎng)”。
前述地方法院人士均表示，近期已在著手上傳案例。
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裁判文書上網(wǎng)十年 訪問(wèn)量超900億次 學(xué)者贊促進(jìn)司法公正
裁判文書公開作為司法公開的重要一環(huán)，在提高司法透明度，強(qiáng)化監(jiān)督等方面有著重要作用。
2013年7月1日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)正式上線，最高人民法院率先公布第一批裁判文書，標(biāo)志著裁判文書公開工作邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。半年之后，2014年1月1日，《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式生效實(shí)施，按照該規(guī)定，各級(jí)人民法院的生效裁判文書將在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月，中國(guó)裁判文書網(wǎng)累計(jì)公開裁判文書1.3億余篇，訪問(wèn)量超過(guò)900億次。
截至2020年8月，中國(guó)裁判文書網(wǎng)有超過(guò)15億次的訪問(wèn)量來(lái)自海外。從國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，來(lái)自美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、印度、德國(guó)、俄羅斯、英國(guó)的訪問(wèn)量靠前。其中，來(lái)自美國(guó)的訪問(wèn)量超過(guò)6億次。
作為“全球最大的裁判文書資源庫(kù)”，中國(guó)裁判文書網(wǎng)是中國(guó)司法案件公開的重要渠道，該網(wǎng)站的域名后綴是“.gov.cn”，該網(wǎng)站收錄的案件類型眾多，小到彩禮返還、大學(xué)生校園貸問(wèn)題，大到醫(yī)療保護(hù)、環(huán)境污染問(wèn)題，深入到法律人乃至廣大非法律領(lǐng)域人士工作生活的方方面面。
對(duì)于法律工作者來(lái)說(shuō)，中國(guó)裁判文書網(wǎng)的類案參考作用巨大。
清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波認(rèn)為，裁判文書上網(wǎng)公開有五個(gè)方面的積極作用。
首先最，重要的是促進(jìn)司法公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督能防止司法權(quán)的濫用；二是提升司法公信力，裁判文書公開是向社會(huì)證明我國(guó)司法可信度的最好方式，“一個(gè)基本的事實(shí)就是，我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的判決都經(jīng)得起檢驗(yàn)?！比敲魑梢?guī)則，有利于充分發(fā)揮司法裁判的社會(huì)效果。公眾可以通過(guò)具體判例更好地理解法律法規(guī)，從而安排社會(huì)活動(dòng)。四是促進(jìn)社會(huì)信用。何海波舉例，在當(dāng)今社會(huì)，要試圖了解一個(gè)陌生人，一個(gè)很重要的信息來(lái)源就是查詢其是否“打過(guò)官司”。五是為重要決策提供參考，“科學(xué)的決策需要數(shù)據(jù)支撐，否則可能是‘一拍腦袋’就決定了?！彼f(shuō)。
此外，裁判文書公開也為司法工作者提供了新的工作思路。
全國(guó)人大代表，山東鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任高明芹說(shuō)，“我作為一名律師，工作中經(jīng)常使用這一平臺(tái)，查找需要的法律文書，借鑒已經(jīng)生效的法律判決，極大地方便了工作?！?/span>
對(duì)非法律工作者來(lái)說(shuō)，裁判文書公開則為社會(huì)誠(chéng)信體系提供權(quán)威素材，彌補(bǔ)信息不對(duì)稱，為人們?cè)谏a(chǎn)、生活中更理性選擇交易、交往對(duì)象等提供參考。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認(rèn)為，“于一般公眾和研究者而言，可借此觀察個(gè)案、分析類案，普及法律知識(shí)甚至尋找判案規(guī)律；于數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)提供者而言，可借此尋獲巨大商機(jī)、開發(fā)多種產(chǎn)品，服務(wù)各行各業(yè)。對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)裁判文書網(wǎng)就是一座永不衰竭的富礦?！?/span>
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輿論擔(dān)心中國(guó)裁判文書網(wǎng)“爛尾” 業(yè)界：應(yīng)當(dāng)改進(jìn)，不能倒退！
裁判文書上網(wǎng)公開，覆蓋面廣，便于查閱，能高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不過(guò)，該制度的相關(guān)爭(zhēng)議也一直存在，比如網(wǎng)站卡頓、大量判決書下架、公開率大幅下降等。
何海波認(rèn)為，裁判文書上網(wǎng)公開的制度目前也存在一些問(wèn)題。他解釋，裁判文書上網(wǎng)公開會(huì)涉及三方主體，一是法官、法院，二是當(dāng)事人，三是其他相關(guān)方。從利益角度來(lái)看，并非所有人都能從該制度中獲利，反而許多人的利益會(huì)受到損害。
具體來(lái)說(shuō)，對(duì)法官、法院而言，這一制度增加了其工作量，除了文書上網(wǎng)的過(guò)程較為繁瑣，存在一定技術(shù)性要求，更重要的是裁判文書中的部分文字表達(dá)問(wèn)題可能被過(guò)度追究，比如語(yǔ)法有誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤等?！氨环诺骄W(wǎng)上之后，這個(gè)瑕疵就被放大了，有時(shí)候讓法院和法官承受了特別大的壓力。”
更重要的是，裁判文書上網(wǎng)公開還牽涉國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、政府形象等。在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上，這一制度需要更明確細(xì)致的公開規(guī)則加以指導(dǎo)。另外，從實(shí)際情況來(lái)看，只有少量當(dāng)事人支持裁判文書上網(wǎng)公開，多數(shù)對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。
“從歷史的發(fā)展來(lái)看，一項(xiàng)制度可能最早是恩惠，后來(lái)成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策或者政府管理政策，到最后它必將成為公民的權(quán)利。”“這一制度應(yīng)當(dāng)改進(jìn)，不能倒退?！焙魏２ㄕf(shuō)。
中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)家法律研究院院長(zhǎng)吳宏耀表示，其梳理發(fā)現(xiàn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、全面地公布法院的裁判文書，在國(guó)際司法領(lǐng)域也是大勢(shì)所趨。
他指出，審判公開是一項(xiàng)“國(guó)際公約”，亦是世界各國(guó)公認(rèn)的一條訴訟和司法原則。目前，美國(guó)聯(lián)邦法院的判決幾乎是在宣判時(shí)同步上網(wǎng)；日本與我國(guó)情況類似，在憲法中規(guī)定了公開審判原則，建立起裁判文書上網(wǎng)制度；韓國(guó)的相關(guān)制度于2013年作出一些重大調(diào)整，包括任何人都可以前往法院存放刑事案件卷宗處進(jìn)行查閱和復(fù)印。
吳宏耀坦言，裁判文書公開是原則，不公開是例外。
此前，不少法律人士撰文表示，之前在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上檢索到的判決書被大量下架，擔(dān)心象征審判公開的裁判文書上網(wǎng)制度就此陷入停滯。
如今，隨著“全國(guó)法院裁判文書庫(kù)即將上線，僅供內(nèi)部查詢”的信息被證實(shí)，在社交媒體上，不少網(wǎng)友也擔(dān)心中國(guó)裁判文書網(wǎng)以后會(huì)“爛尾”，不再更新，甚至退出歷史舞臺(tái)，“刑不可知，則威不可測(cè)”。
本文綜合財(cái)新網(wǎng)、人民法院報(bào)、中國(guó)法院網(wǎng)、南方都市報(bào)等
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