信用建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境的基石。近年來(lái)，東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持遵循法治軌道，實(shí)施適度包容審慎監(jiān)管，健全失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，給“知錯(cuò)能改”的市場(chǎng)主體“亡羊補(bǔ)牢”的機(jī)會(huì)，讓失信企業(yè)重塑信用、“重新出發(fā)”，有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，取得積極成效。
自主實(shí)施適度包容審慎監(jiān)管，變“全部列異”為“小錯(cuò)不列”。為支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自主制定出臺(tái)信用提升行動(dòng)10條措施，將在年報(bào)公示中填寫(xiě)基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤后及時(shí)改正、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)因統(tǒng)計(jì)口徑理解不同擴(kuò)大或減少數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查實(shí)際住所與登記住所不一致時(shí)及時(shí)改正等非主觀故意、未造成不良影響和后果的7類(lèi)輕微差錯(cuò)行為，通過(guò)提醒指導(dǎo)、督促改正等措施引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不良影響。同時(shí)秉承“預(yù)防在先”理念，指導(dǎo)市場(chǎng)主體最大程度上防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)包容審慎監(jiān)管的方式，暖心執(zhí)法、柔性監(jiān)管，在包容的同時(shí)跟進(jìn)兜底式督促指導(dǎo)，完成引導(dǎo)規(guī)范、整改核查的工作閉環(huán)，為企業(yè)打造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新出臺(tái)行政處罰信息信用修復(fù)制度，變“自主申請(qǐng)”為“主動(dòng)告知”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰信息一般公示期限為3年。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿1年，僅受到通報(bào)批評(píng)或者較小數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期限滿3個(gè)月，其他行政處罰信息公示期滿6個(gè)月，市場(chǎng)主體已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未因同一類(lèi)違法行為再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。
為解決市場(chǎng)主體因受行政處罰產(chǎn)生違法違規(guī)記錄而不知如何消除后果的問(wèn)題，創(chuàng)新性制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各辦案機(jī)構(gòu)在依法作出行政處罰決定后，同時(shí)向行政處罰相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)，主動(dòng)告知行政相對(duì)人失信行為類(lèi)型、公示渠道、最短公示期、修復(fù)條件、途徑和流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“無(wú)縫銜接”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體的信用修復(fù)成本。
在全省率先試點(diǎn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”，變“現(xiàn)場(chǎng)辦+5日結(jié)”為“網(wǎng)辦+即辦”。東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先試點(diǎn)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”機(jī)制，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主提交《信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)》和《守信承諾書(shū)》，工作人員線上進(jìn)行材料審核，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”、“5日結(jié)”為“當(dāng)日結(jié)”，辦結(jié)效率提升80%以上。同時(shí)，市場(chǎng)主體“自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示”，深入了解失信原因、危害后果、法律責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)違背承諾或者虛假承諾完成信用修復(fù)的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將撤銷(xiāo)準(zhǔn)予修復(fù)的決定并限制其2年內(nèi)不得再次采用“即申即辦”機(jī)制申請(qǐng)信用修復(fù)，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過(guò)優(yōu)化信用修復(fù)流程，企業(yè)需要提交的部分證明材料更加精簡(jiǎn)，大幅縮短了各類(lèi)情形信用修復(fù)辦理時(shí)限，對(duì)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、提交修復(fù)申請(qǐng)材料齊全的當(dāng)日辦結(jié)，有效幫助失信主體盡快修復(fù)失信信息，降低失信帶來(lái)的負(fù)面影響。（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 丁兆霞 報(bào)道）
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