本文轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)
□ 吳學(xué)安
近年來(lái)，國(guó)家大力扶持大眾創(chuàng)業(yè)，登記注冊(cè)便利化水平不斷提高?！皩掃M(jìn)”的同時(shí)，“嚴(yán)管”也在不斷完善和加強(qiáng)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒機(jī)制使失信企業(yè)“一處失信，處處受限”。但也應(yīng)看到，一部分企業(yè)由于對(duì)法律法規(guī)不熟悉或是無(wú)心之失，被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，甚至被列入了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，致使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到極大限制，甚至有可能因此無(wú)法存續(xù)。針對(duì)這些已經(jīng)發(fā)生的失信行為，如何“鼓勵(lì)和引導(dǎo)不良信息主體主動(dòng)改正違法失信行為”，事實(shí)上同樣也是信用體系建設(shè)過(guò)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，各地相繼建立了失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，越來(lái)越多的地方給知錯(cuò)能改的企業(yè)送去一粒“后悔藥”。從各地發(fā)布的信用修復(fù)辦法來(lái)看，都對(duì)相關(guān)適用范圍和具體條件進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。
信用修復(fù)的真正目的是重塑信用，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。因此，必須有的放矢，做好功課。一方面，要完善政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。如失信主體糾正失信行為可以明確認(rèn)定，但“社會(huì)不良影響基本消除”如何認(rèn)定、由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，必須有相應(yīng)的政策法規(guī)及細(xì)則來(lái)規(guī)范，堵塞漏洞。另一方面，要有嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程。完成信用修復(fù)意味著不再被聯(lián)合懲戒，從信用修復(fù)申請(qǐng)的提交、受理、確認(rèn)到處理必須有明確的操作規(guī)范，防止出現(xiàn)信用修復(fù)領(lǐng)域的腐敗。如果失信群體規(guī)模擴(kuò)大，長(zhǎng)時(shí)間不能給予其有效的修復(fù)信用的機(jī)會(huì)，極易造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。各地建立失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，是對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，也是監(jiān)管部門(mén)依法行政、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的必然要求。
失信懲戒是信用立法的核心制度。凈化市場(chǎng)環(huán)境，降低發(fā)展成本和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化才是社會(huì)信用體系建設(shè)的初衷。注重信用激勵(lì)和信用修復(fù)，從而促進(jìn)懲戒、教育、修復(fù)之間的平衡，才能積極引導(dǎo)全社會(huì)真正樹(shù)立知信、守信、用信的觀念。從這個(gè)角度來(lái)看，給失信者一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，應(yīng)該是這個(gè)初衷向另一個(gè)方向的延伸。在我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)加速發(fā)展的當(dāng)下，完善信用修復(fù)體制和機(jī)制，無(wú)疑能為失信者提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信用重塑。
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