原標(biāo)題：【采訪稿】重整企業(yè)信用修復(fù)的操作方式與價(jià)值
近年來，我國經(jīng)濟(jì)面臨著國內(nèi)外多重壓力，經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場需求不足，生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)債務(wù)規(guī)模與債務(wù)違約比例增大，出現(xiàn)大批企業(yè)因無法履行生效判決而被列入失信被執(zhí)行人的情況。隨著近些年執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的有效推進(jìn)，絕大部分企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序之前已存在信用受損的情況，影響企業(yè)重整完成后的經(jīng)營和發(fā)展。就重整企業(yè)信用修復(fù)相關(guān)法律問題，今天我們邀請到斯坦福大學(xué)博士后研究員、原北京大成律師事務(wù)所高級合伙人劉忠教授與北京市中盾律師事務(wù)所徐銘君律師為我們就這一問題進(jìn)行解答。
Q1：劉教授、徐律師，二位好，近年來，隨著新冠疫情的肆虐和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的不斷蔓延，國內(nèi)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存壓力，部分企業(yè)已深陷債務(wù)危機(jī)甚至進(jìn)入破產(chǎn)程序，其中不乏一些企業(yè)因被債權(quán)人追償而導(dǎo)致被列入失信被執(zhí)行人，加大了這部分企業(yè)重整成功的難度，因此請二位為我們做詳細(xì)解答。
劉教授：破產(chǎn)重整程序是我國《企業(yè)破產(chǎn)法》賦予一些困境企業(yè)在遭遇債務(wù)危機(jī)時保護(hù)企業(yè)不被破產(chǎn)清算的一種救濟(jì)途徑，企業(yè)通過破產(chǎn)重整程序降低負(fù)債或延長債務(wù)清償期限，目的是通過恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與自主造血能力，使企業(yè)完成從困境企業(yè)到正常企業(yè)的回歸，而企業(yè)法人信用缺損通常是制約企業(yè)重整成功的攔路虎，要想使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)改善的同時，重新回到良性發(fā)展軌道，就需要對企業(yè)法人信用進(jìn)行修復(fù)。
徐律師：是的，這種信用修復(fù)實(shí)際上對企業(yè)能否重整成功至關(guān)重要，無論對于大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，其合作對象在建立雙方合作前通常會委托律師或者通過內(nèi)部風(fēng)控部門對該企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)信用情況予以審查，進(jìn)而作出是否合作的決定，在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的背景下，企業(yè)存在的哪怕是訴訟立案信息都會在天眼查或者企查查這類網(wǎng)站中做風(fēng)險(xiǎn)提示，很難不引起合作方的關(guān)注。如企業(yè)需要尋求融資貸款，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控部門對借款方的資信情況審查力度會更加嚴(yán)格，上述情況對重整企業(yè)而言更是尤為重要。經(jīng)過重整的企業(yè)實(shí)際上是信譽(yù)破產(chǎn)后起死回生的企業(yè)，相比經(jīng)營正常的其他企業(yè)而言，重整企業(yè)的信用狀況會更加引人關(guān)注。
Q2：那么企業(yè)信用缺損的情況包括哪些情形呢？
劉教授：我們目前經(jīng)常提到的企業(yè)信用缺損的情況通常包括四個類型，一是不良征信記錄，二是不良稅務(wù)記錄，三是不良工商記錄，四是不良司法記錄。
Q3：請劉教授為我們講一下破產(chǎn)企業(yè)修復(fù)信用的必要性及對重整成功的影響有哪些？
劉教授：有關(guān)不良征信記錄，大部分企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序前都會出現(xiàn)逾期還款的情況，如是逾期償還銀行貸款，則企業(yè)將在中國人民銀行征信系統(tǒng)內(nèi)留下不良記錄，這些不良記錄如果延續(xù)至重整方案實(shí)施后，將導(dǎo)致企業(yè)的重新融資困難，不利于企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。有關(guān)不良稅務(wù)記錄，我們接觸到的即將進(jìn)入破產(chǎn)程序或者已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，或多或少都會有欠繳稅款的情況，稅務(wù)部門也是其債權(quán)人之一，遇到這種情況的，稅務(wù)部門會將該企業(yè)納入欠稅名單中，這樣也會影響納稅人的信用評級和貸款申請。有關(guān)不良工商記錄，破產(chǎn)企業(yè)普遍存在市場監(jiān)管部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn)行公示，這些不良記錄又會同步至天眼查、企查查這些網(wǎng)站中，如果不能及時摘掉這頂不良的“帽子”，即便企業(yè)重整成功，仍然會被原來的不良記錄所拖累，導(dǎo)致其在恢復(fù)經(jīng)營后處于不利的競爭位置。
Q4：那么我國破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的現(xiàn)狀如何？
徐律師：正如劉教授所講，企業(yè)信用修復(fù)是企業(yè)破產(chǎn)重整程序中的重要環(huán)節(jié)，對重整方案能否順利執(zhí)行以及企業(yè)重整能否成功具有直接的影響。我國近十年來越來越重視對相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范指引的制定，從制度上為企業(yè)信用修復(fù)創(chuàng)造了條件，如2013年最高人民法院頒布的《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》、2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)建議》、國家發(fā)展改革委與人民銀行于2017年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院于2020年發(fā)布的《進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》、市場監(jiān)管總局于2021年發(fā)布的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》。地方上，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)也在國家層面的指導(dǎo)性政策與法規(guī)的基礎(chǔ)上制定了地方政策與規(guī)范，如北京已于2020年出臺的《北京市失信信息信用修復(fù)和異議處理暫行辦法》、上海于2021年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）》，深圳特區(qū)于2022年發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》、浙江省于2019年發(fā)布的《公共信用修復(fù)管理暫行辦法》。此外，江蘇、河北、山西、山東等地也出臺了相關(guān)具體性的政策與規(guī)定。我國正在逐漸深入探索企業(yè)信用信息修復(fù)，不斷完善制度搭建，支持企業(yè)有條件地摘除“不良”帽子，恢復(fù)其公平競爭的市場地位。同時，既然說到我國正處于信用修復(fù)的探索期，說明目前的制度和體系還不完整，還需要不斷完善。就現(xiàn)有情況，我們可以看到，目前國家或地方出臺的司法解釋、指導(dǎo)性政策文件的規(guī)定較為宏觀和籠統(tǒng)，尤其針對重整企業(yè)信用修復(fù)的特殊規(guī)定比較少見，在重整企業(yè)信用修復(fù)問題上缺乏針對性的規(guī)定，導(dǎo)致不同地區(qū)在處理相同問題方面存在差異，不利于重整企業(yè)的信用修復(fù)。
Q5：二位對于我國破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)制度完善有何建議與期待？
劉教授：在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，其原有管理層對企業(yè)的影響力明顯降低，企業(yè)能否進(jìn)入重整程序，更多取決于管理人、法院、政府、債權(quán)人與企業(yè)自身狀況，當(dāng)然也受行業(yè)前景及投資人熱情等因素的影響，企業(yè)信用修復(fù)制度的完善則關(guān)系到企業(yè)進(jìn)入重整程序以后能否恢復(fù)一個正常法人的市場地位并影響到企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)重整成功的短期目標(biāo)。在實(shí)踐中，企業(yè)信用缺陷分散于銀行、工商、司法與稅務(wù)等多個領(lǐng)域，重整企業(yè)要想完成信用修復(fù)，需要向上述各部門分別提交信用修復(fù)的資料，其各部門的要求存在一定差異，客觀上對企業(yè)修復(fù)信用制造了阻力，且社會上隨之出現(xiàn)了一些以協(xié)助企業(yè)修復(fù)信用為業(yè)的服務(wù)商，這也為企業(yè)增加了不必要的成本，有個別的案件甚至還會滋生國家工作人員腐敗問題，可見現(xiàn)行規(guī)定雖然能夠一定程度幫助部分企業(yè)恢復(fù)企業(yè)信用，但仍缺乏行之有效的常規(guī)處理模式，因此我認(rèn)為有必要在企業(yè)信用修復(fù)問題上建立府院聯(lián)動機(jī)制，在政府各部門與銀行間建立聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)布破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)的工作指引，一站式修復(fù)企業(yè)信用。
徐律師：重整企業(yè)信用修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，目前我國處于探索期，建議適時對重整企業(yè)修復(fù)方式進(jìn)行升級和革新，用立法建立制度框架；發(fā)揮政府和司法職能，有效引導(dǎo)重整企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)；重視對重整企業(yè)的信用培訓(xùn)工作，提升企業(yè)信用意識；加強(qiáng)法院及政府對重整企業(yè)的信用監(jiān)督，避免企業(yè)在修復(fù)信用后再次發(fā)生失信情況。
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