中新經(jīng)緯客戶端2月10日電 中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)消息，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年3月12日。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指出，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信用監(jiān)管的重要抓手，修訂《辦法》是建立規(guī)范統(tǒng)一嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度的客觀需要，修訂《辦法》是完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度的迫切需要。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局介紹，《辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》包括8章24條。
第一章總則部分，主要明確立法目的，規(guī)定基本概念和主要內(nèi)容。
第二章管轄部分，總體上按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管轄”原則，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。違法行為發(fā)生地與登記地不一致的，由作出行政處罰的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。同時(shí)規(guī)定了指定管轄、管轄爭(zhēng)議程序，有利于全面解決各類嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管轄問(wèn)題。
第三章規(guī)定了列入情形。按照嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入原則，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)條線、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的列入情形進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，提煉整合相同或者類似情形，剔除不符合列入原則的情形，按照嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等三種情形，分領(lǐng)域、分條款表述。同時(shí)對(duì)列入情形違法失信程度進(jìn)行均衡，確保嚴(yán)重程度基本一致。
第四章規(guī)定列入移出程序。一是為充分保障當(dāng)事人的異議權(quán)、抗辯權(quán)等合法權(quán)利，增設(shè)了列入前送達(dá)告知程序和聽(tīng)證程序。送達(dá)方式參照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》，并告知擬列入事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人自收到擬列入決定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出異議，必要時(shí)可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。二是縮短公示期限。被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿3年后即可由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移出，進(jìn)一步縮短了公示期限。同時(shí)也作好制度銜接，暢通退出通道，解決目前大量積壓嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單問(wèn)題。
第五章規(guī)定了失信懲戒措施。為切實(shí)提升信用監(jiān)管效能，按照黨中央、國(guó)務(wù)院文件精神，規(guī)定了6項(xiàng)懲戒措施。對(duì)于法律法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的特定懲戒措施，不再重復(fù)列舉。同時(shí)，為了強(qiáng)化應(yīng)用，將懲戒措施落到實(shí)處，規(guī)定將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息嵌入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全查詢反饋機(jī)制，推進(jìn)共享共用。
第六章規(guī)定了信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督等。一是被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，屆滿1年后即可申請(qǐng)信用修復(fù)，既使失信當(dāng)事人受到警醒，接受教育，確保有效懲戒，又保護(hù)了當(dāng)事人信用修復(fù)權(quán)益。二是當(dāng)事人必須履行法定義務(wù)、進(jìn)行整改糾錯(cuò)后方可申請(qǐng)移出，確保信用修復(fù)的有效性。三是申請(qǐng)移出時(shí)要提交相關(guān)證明材料，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查核實(shí)、約談后，由上一級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)方可修復(fù)，確保信用修復(fù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是規(guī)定了提出意見(jiàn)條款，保障相關(guān)利害關(guān)系人對(duì)信用修復(fù)的監(jiān)督權(quán)。
第七章規(guī)定了糾錯(cuò)、救濟(jì)和監(jiān)督程序。規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)自我糾錯(cuò)程序、內(nèi)部監(jiān)督程序，以及當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促使各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展嚴(yán)重違法失信名單管理工作。
第八章附則部分，明確了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的實(shí)施部門(mén)和送達(dá)、聽(tīng)證程序、生效時(shí)間等。(中新經(jīng)緯APP)
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