為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革的總體要求，建立健全以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，推動本市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制定出臺了《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》和《上海市在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2021版）》（以下簡稱“《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》”）。具體內(nèi)容，詳見↓
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01
基本思路
一、突出勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
鼓勵原創(chuàng)設(shè)計(jì)作品和新技術(shù)、新型生產(chǎn)組織模式的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的龍頭作用。
二、突出支持本市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走出去的政策導(dǎo)向
在工程業(yè)績信息中將外省市業(yè)績納入統(tǒng)計(jì)。同時，按照權(quán)責(zé)對等的原則，將外省市行政處罰及其他不良信用信息同步納入信用評價范圍。
三、突出基于信用評價的分類監(jiān)管模式
將包括行政處罰和a、b級不良信用信息在內(nèi)的各類不良信用信息納入信用評價，并基于評價結(jié)果實(shí)行守信激勵和失信懲戒的差別化分類管理。
02
總體框架
《辦法》側(cè)重管理流程和工作要求，《標(biāo)準(zhǔn)》側(cè)重具體評價內(nèi)容和計(jì)分規(guī)則。
《辦法》共計(jì)二十條內(nèi)容，主要明確了管理部門及職責(zé)、評價原則、評價內(nèi)容、評價程序、異議處理和信息應(yīng)用等。
《標(biāo)準(zhǔn)》共計(jì)七條內(nèi)容，主要明確了評價方式及頻率、信用信息內(nèi)容及生效日期和追溯時長、計(jì)分規(guī)則等。
03
《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容
1、關(guān)于覆蓋的工程類別
《辦法》所指的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)，涵蓋了房屋建筑勘察設(shè)計(jì)，以及市政交通、園林綠化、水務(wù)等各類專業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動。
（參見《辦法》第二條）
2、關(guān)于信用信息的內(nèi)容及范圍
1、工程業(yè)績信息，是指本市和外省市勘察設(shè)計(jì)合同業(yè)績信息。
2、新技術(shù)應(yīng)用信息，是指本市勘察設(shè)計(jì)活動應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品或新型生產(chǎn)組織方式的信用信息。
3、獎項(xiàng)信息，是指國家級獎項(xiàng)和國家科技進(jìn)步獎信息。
4、不良信用信息，是指受到本市和外省市行政管理部門等作出的行政處罰和經(jīng)認(rèn)定的其他不良信用信息，以及司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的嚴(yán)重失信主體名單等信用信息。
（參見《辦法》第五條）
3、關(guān)于信用信息錄入和監(jiān)管
信用信息的錄入分為管理部門錄入、協(xié)會錄入和企業(yè)自行填報三種方式。
管理部門錄入的信用信息，主要包括本市行政處罰及其他經(jīng)認(rèn)定的不良信用信息；協(xié)會錄入的信用信息，主要包括對應(yīng)獎項(xiàng)信息。按照“誰監(jiān)管、誰記錄；誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，各管理部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對信用信息予以及時準(zhǔn)確的記錄。
企業(yè)自行報送的信用信息，主要包括工程業(yè)績信息、新技術(shù)應(yīng)用信息和外省市不良信用信息。企業(yè)應(yīng)對報送內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，市勘察設(shè)計(jì)管理中心定期對已錄入的信用信息開展抽查，發(fā)現(xiàn)未如實(shí)填報的，按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定給予扣分。
（參見《辦法》第六至十條）
4、關(guān)于計(jì)分規(guī)則及追溯時長
在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評價，采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)每日自動計(jì)算、自動更新的評價方式。
信用評分采取百分制，總分100分，企業(yè)直接取得基礎(chǔ)分65分。加分項(xiàng)總計(jì)35分，其中，工程業(yè)績加分上限20分，追溯期二年；新技術(shù)應(yīng)用信息加分上限5分，追溯期二年；獎項(xiàng)加分上限10分，追溯期三年。扣分項(xiàng)無上限，扣至0分為止。其中，行政處罰信息追溯期二年，a級和b級不良信用信息追溯期一年，非工程建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰、行賄犯罪等信息追溯期二年。
（參見《標(biāo)準(zhǔn)》第二至四條）
5、關(guān)于異議處理
《辦法》規(guī)定市住建委行政服務(wù)中心作為異議處理的統(tǒng)一受理部門，企業(yè)對評價結(jié)果有異議的，可向市住建委行政服務(wù)中心提出書面異議申請。市住建委行政服務(wù)中心在收到申請后10個工作日內(nèi)，會同信用信息記錄部門完成核實(shí)工作并書面回復(fù)。
（參見《辦法》第十二條）
6、關(guān)于信用修復(fù)的補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù)《上海市工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)》（滬建建管〔2021〕273號），失信信息符合信用修復(fù)條件的，經(jīng)申請并完成審核認(rèn)定后，可予以信用修復(fù)，撤下市網(wǎng)站公示的失信信息。對于已開展信用評價的行業(yè)，信用修復(fù)不改變相關(guān)信用評價結(jié)果。
為與該條規(guī)定做好銜接，解決好實(shí)踐中部分企業(yè)提出的信用信息修復(fù)的申請，《辦法》第十八條明確:“在滬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在其他信用信息平臺完成信用信息修復(fù)的，不影響建設(shè)行政管理部門按照《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的信用評價分值?！?/p>
（參見《辦法》第十八條）
上觀號作者：上海住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理
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