案例重現(xiàn)
某采購代理機構(gòu)組織一個遠程監(jiān)控系統(tǒng)整合工程采購項目，中標結(jié)果公布后，收到投標供應(yīng)商B公司的質(zhì)疑。B公司認為，項目中標供應(yīng)商A公司存在偷稅違法行為，不符合招標文件對投標人資格要求。對質(zhì)疑答復(fù)不滿后，B公司又向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴。
監(jiān)管部門依法進行審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局對A公司作出罰款兩萬元的行政處罰屬實。經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局證實，A公司因虛開增值稅專用發(fā)票作進項稅款轉(zhuǎn)出處理，造成少繳稅款，違背了《稅收征收管理法》第六十三條第一款和《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔1997〕134號）第二條的規(guī)定，是偷稅行為。A公司不符合《政府采購法》第二十二條“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄”及項目招標文件對投標人的資格要求，投訴人該項投訴事項成立。
問題探討
①.供應(yīng)商偷稅被罰兩萬元，可以參加投標嗎？
②.如果資格審查環(huán)節(jié)沒有發(fā)現(xiàn)，中標結(jié)果公告后才發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該怎么處理？
問題一：依據(jù)我國政府采購相關(guān)法律的規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；等等。
A公司因偷稅被罰兩萬元，根據(jù)財政部關(guān)于《政府采購法實施條例》第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見，“較大數(shù)額罰款”認定為200萬元以上的罰款，自2022年2月8日起施行。也就是說2月8日起按200萬元的數(shù)額來執(zhí)行，2月8日之前A公司行為是否屬于較大數(shù)額罰款還是依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定來認定。
但A公司虛開增值稅專用發(fā)票作進項稅款轉(zhuǎn)出處理，造成少繳稅款，屬于偷稅行為。采購人應(yīng)依據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財庫[2016]125號）》，通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢A公司信用記錄，如果A公司被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。
問題二：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號），經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動?！币蛑袠私Y(jié)果公告后才發(fā)現(xiàn)A公司不符合投標資格條件，一是取消A公司中標資格，二是報政府采購監(jiān)管部門納入信用記錄。
法律依據(jù)
《政府采購法》
第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購法實施條例》
第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）
第三十二條 投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理：
(一)未確定中標或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購活動。
(二)已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商;否則責(zé)令重新開展采購活動。
(三)政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
投訴人對廢標行為提起的投訴事項成立的，財政部門應(yīng)當(dāng)認定廢標行為無效。
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