中新經(jīng)緯客戶端2月10日電 中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)消息，國家市場監(jiān)督管理總局就《嚴重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》(下稱《辦法》)公開征求意見。意見反饋截止時間為2021年3月12日。
國家市場監(jiān)督管理總局指出，嚴重違法失信企業(yè)名單管理是市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管的重要抓手，修訂《辦法》是建立規(guī)范統(tǒng)一嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度的客觀需要，修訂《辦法》是完善嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度的迫切需要。
國家市場監(jiān)督管理總局介紹，《辦法(修訂草案征求意見稿)》包括8章24條。
第一章總則部分，主要明確立法目的，規(guī)定基本概念和主要內(nèi)容。
第二章管轄部分，總體上按照“誰登記、誰管轄”原則，由各級市場監(jiān)管部門負責(zé)本轄區(qū)嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作。違法行為發(fā)生地與登記地不一致的，由作出行政處罰的市場監(jiān)管部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單。同時規(guī)定了指定管轄、管轄爭議程序，有利于全面解決各類嚴重違法失信企業(yè)名單管轄問題。
第三章規(guī)定了列入情形。按照嚴重違法失信企業(yè)名單列入原則，對市場監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)條線、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的列入情形進行了統(tǒng)一規(guī)范，提煉整合相同或者類似情形，剔除不符合列入原則的情形，按照嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重破壞市場公平競爭秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴重影響行政機關(guān)公信力等三種情形，分領(lǐng)域、分條款表述。同時對列入情形違法失信程度進行均衡，確保嚴重程度基本一致。
第四章規(guī)定列入移出程序。一是為充分保障當事人的異議權(quán)、抗辯權(quán)等合法權(quán)利，增設(shè)了列入前送達告知程序和聽證程序。送達方式參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》，并告知擬列入事實、理由和依據(jù)。當事人自收到擬列入決定書之日起10個工作日內(nèi)，可以向市場監(jiān)管部門提出異議，必要時可以申請舉行聽證。二是縮短公示期限。被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿3年后即可由市場監(jiān)管部門移出，進一步縮短了公示期限。同時也作好制度銜接，暢通退出通道，解決目前大量積壓嚴重違法失信企業(yè)名單問題。
第五章規(guī)定了失信懲戒措施。為切實提升信用監(jiān)管效能，按照黨中央、國務(wù)院文件精神，規(guī)定了6項懲戒措施。對于法律法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的特定懲戒措施，不再重復(fù)列舉。同時，為了強化應(yīng)用，將懲戒措施落到實處，規(guī)定將嚴重違法失信企業(yè)名單信息嵌入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全查詢反饋機制，推進共享共用。
第六章規(guī)定了信用修復(fù)的標準、程序、監(jiān)督等。一是被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的，屆滿1年后即可申請信用修復(fù)，既使失信當事人受到警醒，接受教育，確保有效懲戒，又保護了當事人信用修復(fù)權(quán)益。二是當事人必須履行法定義務(wù)、進行整改糾錯后方可申請移出，確保信用修復(fù)的有效性。三是申請移出時要提交相關(guān)證明材料，并由市場監(jiān)管部門檢查核實、約談后，由上一級以上市場監(jiān)管部門批準方可修復(fù)，確保信用修復(fù)的嚴肅性和權(quán)威性。四是規(guī)定了提出意見條款，保障相關(guān)利害關(guān)系人對信用修復(fù)的監(jiān)督權(quán)。
第七章規(guī)定了糾錯、救濟和監(jiān)督程序。規(guī)定了市場監(jiān)管部門自我糾錯程序、內(nèi)部監(jiān)督程序，以及當事人復(fù)議、訴訟權(quán)利，充分保障當事人合法權(quán)益，促使各級市場監(jiān)管部門依法依規(guī)開展嚴重違法失信名單管理工作。
第八章附則部分，明確了嚴重違法失信企業(yè)名單管理的實施部門和送達、聽證程序、生效時間等。(中新經(jīng)緯APP)
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