近年來,破產(chǎn)重整在我國得到大力推廣,成為防止瀕臨危困的債務人進入破產(chǎn)清算,幫助債務人擺脫財務困境、恢復營業(yè)能力的重要手段。
不過要注意的是,當前,破產(chǎn)重整企業(yè)所面臨的困境是如何擺脫原企業(yè)的負面信用狀況。道理很簡單,企業(yè)破產(chǎn)意味著企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力。通常在這種情況下,其信用記錄也相應較差。
重整后,原企業(yè)的不良信用記錄直接由重整企業(yè)承繼,面對信用管稅時直接處于不利境地,處處碰壁。因此,破產(chǎn)重整后的納稅信用修復成了重整企業(yè)的迫切需求。
可以這樣說,如果破產(chǎn)重整使得企業(yè)避免第一次“死亡”的話,那么,破產(chǎn)企業(yè)的信用修復必然關系到企業(yè)能否避免“二次死亡”。
支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復!稅總局新規(guī)2022年1月1日起施行
重整企業(yè)信用修復的目的是幫助恢復正常信貸,通過獲取資金以維持資金鏈的穩(wěn)定,保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn),提升企業(yè)再生可能性。因此,企業(yè)破產(chǎn)重整計劃能否順利實現(xiàn),關鍵在于企業(yè)能否獲得信用修復的機會和破產(chǎn)重整企業(yè)如何實現(xiàn)納稅信用修復。
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境意見》精神,稅務總局日前發(fā)布《國家稅務總局關于納稅信用評價與修復有關事項的公告》(國家稅務總局公告2021年第31號,以下簡稱《公告》),細化了破產(chǎn)重整企業(yè)開展納稅信用修復適用的修復標準,進一步加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度,幫助企業(yè)盡快走出困境。
破產(chǎn)重整企業(yè)在重整或和解程序中,已依法繳納稅款、滯納金、罰款,并糾正相關納稅信用失信行為后,可對當前的納稅信用評價結果向主管稅務機關申請納稅信用修復。
對于未按法定期限辦理納稅申報、資料備案等事項:符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)申請納稅信用修復時,統(tǒng)一按照“30日內(nèi)糾正”對應的修復標準進行加分;
對于部分納稅信用直接判為D級的嚴重失信行為:符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)申請納稅信用修復時,不受申請前連續(xù)12個月沒有新增納稅信用失信行為記錄的條件限制。
具體的納稅信用修復范圍都有哪些?修復加分分值和修復標準怎么算?收好下面這張表,一目了然↓
破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復的主要內(nèi)容!
根據(jù)不同的分類標準,企業(yè)信用修復所涉及的內(nèi)容可以劃分為不同的類別。
隨著我國企業(yè)信用體系的不斷健全和發(fā)展,目前破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復主要包括銀行信用修復、稅務信用修復、工商信用修復、司法信用修復及其他特殊信用修復五個個方面。
※(一)銀行信用修復
破產(chǎn)重整企業(yè)基本都涉及銀行債務問題,且銀行大概率屬于企業(yè)的主要債權人。
在企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序后,前期逾期欠款等負面信息并不因企業(yè)進入程序而消除,重整企業(yè)在相關商業(yè)銀行的企業(yè)信貸登記以及在央行征信中心的信用記錄均為不良,即使在重整程序結束后,企業(yè)已按照重整計劃對債務進行清償,但相關負面信息依舊會記錄于銀行系統(tǒng)之中。
因此,雖然企業(yè)在經(jīng)過重整程序后內(nèi)部股權架構、管理結構等已發(fā)生實質(zhì)變動,但由于其對外主體資格未發(fā)生變動,企業(yè)在銀行所留存的信貸信息、金融資信等級等其他不良信息仍然記錄在冊,企業(yè)在辦理借貸、融資等業(yè)務時,仍然會受到不良信息的負面影響。
目前,實務中針對銀行信用修復的處理模式主要有兩種,第一種是借鑒溫州模式,協(xié)調(diào)人民銀行和重整企業(yè)開戶行,由管理人通過開戶行提出撤銷及重新開立基本戶申請,經(jīng)過人民銀行的核準后,將原掛有債務的基本戶撤銷,重新在沒有債權債務關系的銀行開立基本戶,從而使重整企業(yè)可以正常使用基本戶,以達到隔斷企業(yè)在先失信記錄的效果。
第二種是在無法進行統(tǒng)籌聯(lián)動的情況下,管理人可依據(jù)法院出具的函件,單獨向各銀行發(fā)出申請,經(jīng)銀行審查后,在相關信息中記載“企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序”,從而降低該類不良信息對于企業(yè)借貸的負面影響。
※(二)稅務信用修復
具備良好的稅務信用是企業(yè)再生之后得以繼續(xù)發(fā)展的關鍵要素,破產(chǎn)重整企業(yè)基本存在不同程度的稅務欠款及信用缺陷問題,《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關司法解釋已經(jīng)對稅收債權的清償方式進行了具體規(guī)定,但對如何在稅務系統(tǒng)中處理企業(yè)不良信息并未予以明確。
實務中,參照溫州的處理方法,針對稅務信用的修復,目前的處理模式主要以管理人協(xié)調(diào)為主,司法協(xié)助為輔。管理人除嚴格按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定對稅收債權進行核實并予以清償之外,還需積極協(xié)調(diào)稅務部門在清償之后消除相關處罰,對相關不良信息予以釋明。
如果管理人在協(xié)調(diào)無果的情況下,可以申請法院通過司法渠道予以協(xié)助,如管理人在辦理變更必要手續(xù)時因某種原因受到稅務部門的拒絕之后,可以申請法院出具相關函件、協(xié)助執(zhí)行通知書等,協(xié)調(diào)稅務機關配合管理人辦理相關事宜,推動破產(chǎn)程序的進展。
※(三)工商信用修復
企業(yè)客戶調(diào)查企業(yè)的最直接途徑是,通過市場監(jiān)督管理總局設立的“國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)”進行檢索,該系統(tǒng)會在查詢報告中顯示企業(yè)的行政處罰、風險等不良信息,工商失信的企業(yè)會顯示被列入經(jīng)營異常名錄,部分企業(yè)會被列入嚴重違法失信名單。
但是,該系統(tǒng)并無明確區(qū)域用以顯示企業(yè)處于或已經(jīng)完成破產(chǎn)重整程序。如前所述,企業(yè)在完成破產(chǎn)重整程序之后,企業(yè)的組織機構碼并不會發(fā)生變更,舊有的不良記錄都將被新的企業(yè)承接??蛻羰芾в凇捌髽I(yè)信用信息公示報告”所顯示的信用風險情況,將會大幅度降低與其合作的可能性,企業(yè)在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中將會因受困于信用缺陷而步履維艱。
目前針對工商信用修復的操作模式主要采用“管理人釋明+協(xié)調(diào)”的方式:一方面積極向客戶釋明重整企業(yè)的情況,管理人在與意向客戶溝通過程中,將企業(yè)破產(chǎn)重整情況對其予以明示,盡可能減少意向客戶顧慮,降低明示不良信息的負面影響;一方面積極協(xié)調(diào)工商部門對相關負面信息進行處理。
綜合來講,目前處理模式的局限性相對比較突出,僅對于已知的意向客戶可能發(fā)生作用,但是對于許多潛在客戶及商業(yè)資源而言,企業(yè)對外明示的瑕疵信用報告就已經(jīng)將其拒之門外。
※(四)司法信用修復
最高人民法院設立的“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”是目前用以查詢企業(yè)司法信用懲戒情況的最直接途徑,如司法信用懲戒一直未予解除,則此網(wǎng)站將持續(xù)公開該懲戒情況,對重整企業(yè)的不良影響將會持續(xù)存在。
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條:企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序之后,管理人依據(jù)法院出具的裁定書,可以向相關法院提出申請,對涉及破產(chǎn)企業(yè)的司法信用懲戒予以修復。
實務操作中,管理人針對司法信用修復,向本地法院申請和異地法院申請會面臨相對不同的境況。
管理人向本地法院提出申請,一般只需要按照要求提供相應文書及材料即可,成功率較高。但對異地法院提出申請,由于溝通上的不同步等因素,一般需要管理人去當?shù)剡M行協(xié)調(diào),且成功率較低,這對于推進破產(chǎn)重整程序的進展及程序結束后企業(yè)正常經(jīng)營會帶來直接負面影響。
在溝通異地法院無果的情況下,管理人可以請求出具破產(chǎn)裁定的法院向異地法院發(fā)函,通過法院系統(tǒng)的溝通與交涉,達成企業(yè)在司法信用領域的修復。
※(五)其他特殊信用修復
以上四個類別屬于破產(chǎn)重整企業(yè)集中存在的問題,但實務過程中,不同類別的企業(yè)還涉及其他不同的信用修復問題。
如食品類的企業(yè)可能會涉及食藥部門的信用懲戒,房地產(chǎn)企業(yè)可能會涉及國土部門的信用懲戒,此類信用懲戒雖不屬于共性問題,但由于企業(yè)本身經(jīng)營范圍的專業(yè)性,這些針對專業(yè)出發(fā)的個性處罰往往更令企業(yè)棘手,但由于幾乎沒有明確的修復規(guī)定,修復過程中也多存在無從下手的局面。
自古至今,商無信不立!失去了信用就難以在市場競爭中立足。對于破產(chǎn)重整后的企業(yè)予以及時的信用修復,是對企業(yè)堅持依法誠信納稅有效鼓勵手段,也能夠助推企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。重整企業(yè)也應抓住如此利好的機會,做好企業(yè)的納稅信用修復,已實現(xiàn)企業(yè)的“二次新生”!