編者按：在分析違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案例的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)不少進(jìn)出口企業(yè)關(guān)注的“痛點(diǎn)”逐漸從補(bǔ)稅、罰款等轉(zhuǎn)移到維護(hù)企業(yè)信用等級(jí)的問題上。
這是一個(gè)新近發(fā)生的真實(shí)案例。一家客戶遍天下的企業(yè)，因走私行為被海關(guān)行政處罰后降為失信企業(yè)，其發(fā)展軌跡從此發(fā)生“劇變”，教訓(xùn)頗為慘痛。所幸的是，海關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)依法依情給予幫扶，企業(yè)自重自省認(rèn)真整改，信用得以修復(fù)，迎來(lái)了健康發(fā)展的新天地。
該企業(yè)的經(jīng)歷對(duì)廣大進(jìn)出口企業(yè)有借鑒意義。本刊特邀請(qǐng)當(dāng)事企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管地海關(guān)和本刊智庫(kù)專家一起談“信用修復(fù)”。應(yīng)當(dāng)事人要求，涉案企業(yè)及負(fù)責(zé)人名稱均為化名。
信用得失一年間
文 / 柳明
我們A公司是青島海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的一家水產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)。近些年，隨著人民生活水平不斷提高，人們對(duì)高品質(zhì)水產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大，直接推動(dòng)了水產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。A公司位于東部沿海地區(qū)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，還恰巧趕上了這波發(fā)展的紅利，對(duì)外出口、國(guó)內(nèi)銷售兩不誤，客戶遍天下，再加上國(guó)家政策的扶持，可以說是賺得盆滿缽滿。
但“不矜細(xì)行，終累大德”，公司快速發(fā)展的這些年，我只顧著日常經(jīng)營(yíng)管理，一心想著如何盈利，遵法守法的這根弦卻松弛了，也疏于對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的政策文件不求甚解，而下屬職工也是上行下效，導(dǎo)致了整個(gè)公司學(xué)習(xí)氛圍和守法意識(shí)的淡薄，表面上公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅紅火火，但一次次心存僥幸的“不誠(chéng)”行為，卻埋下了禍根。
2020年年底，公司因故意逃避海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款，擅自將加工貿(mào)易的保稅料件銷售，構(gòu)成走私行為，被海關(guān)緝私部門行政處罰。當(dāng)我顫顫巍巍地親手接過《行政處罰決定書》時(shí)，簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛，我反復(fù)地問自己：“這不是真的，我一定是在做夢(mèng)，我的公司怎么會(huì)犯法呢？”直到反復(fù)閱讀那白紙黑字，才認(rèn)識(shí)到自己真的被處罰了。
俗話說：“福無(wú)雙至，禍不單行?！本o接著，第二個(gè)驚雷炸響，公司因走私行為被行政處罰后，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（2018年海關(guān)總署第237號(hào)令）將我們公司的信用等級(jí)降為失信企業(yè)（編者注：2021年11月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》實(shí)施，2018年3月3日公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》同時(shí)廢止）。我當(dāng)時(shí)感覺天都要塌了。接下來(lái)的兩年對(duì)公司來(lái)說將會(huì)是一個(gè)黑暗的時(shí)期，在全社會(huì)守信用重信譽(yù)、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的氛圍下，公司被降為失信企業(yè)就意味著寸步難行?，F(xiàn)在說什么都晚了，真是追悔莫及。
種種打擊接踵而至，半個(gè)月后，公司負(fù)責(zé)海關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)理向我哭訴：“咱們的進(jìn)出口業(yè)務(wù)遇到了‘困難’，辦理加工貿(mào)易手冊(cè)要交全額保證金了?！倍@正是因?yàn)槲覀兊氖牌髽I(yè)身份所致。為了趕緊緩解公司資金壓力，我想到了申請(qǐng)銀行貸款，正準(zhǔn)備找銀行信貸部門面談時(shí)，銀行電話通知我，他們已通過“中國(guó)海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺(tái)”查詢到我們公司失信的現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果是，公司已不再滿足貸款條件。聽到這里，我既惱又愧，在原地直跺腳，怒意難平。平靜過后，安慰自己說：“不貸款也罷，先咬牙撐一段時(shí)間，我有穩(wěn)定的客戶源，肯定沒問題?！?/p>
不成想，我又被現(xiàn)實(shí)抽了一耳光。我們面對(duì)的是一票又一票出口成品被查驗(yàn)的窘境，查驗(yàn)率幾乎達(dá)到了100%，客戶收到成品的速度變慢，他們對(duì)公司交貨能力的信任度也就下降了，因此我經(jīng)常向國(guó)外客戶解釋到半夜才敢入睡。然而，一波未平一波又起，出口那邊才穩(wěn)定下來(lái)，進(jìn)口的冷凍魚等原材料卻在口岸被“卡了脖子”。我們向海關(guān)提交的通關(guān)放行加班申請(qǐng)，被排到了后面，眼看車間快要“沒米下鍋”了。關(guān)務(wù)經(jīng)理通過電話向海關(guān)咨詢，得到的回復(fù)是，因?yàn)楣臼派矸?，我們的業(yè)務(wù)只有在工作日才能處理。我真是“啞巴吃黃連”有苦說不出，無(wú)法辯駁，只能自責(zé)。
但痛苦遠(yuǎn)沒有結(jié)束，多項(xiàng)其他政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管和懲戒措施紛至沓來(lái)，原有客戶減少了近10%，資金周轉(zhuǎn)遇到極大困難，發(fā)展面臨停滯，壓得我們公司喘不過氣來(lái)，公司僅能勉強(qiáng)維持生存，距離破產(chǎn)僅一步之遙。這一套“組合拳”打在公司身上后，讓我真正理解了什么是“一處失信、處處受限”。唉，早知今日何必當(dāng)初呢？！
春去秋來(lái)，每當(dāng)我組織大家開公司季度總結(jié)大會(huì)，都會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)務(wù)必加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、守法經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槲覠o(wú)數(shù)次回想起經(jīng)營(yíng)順暢、客戶訂單絡(luò)繹不絕、資金充足的那些日子都無(wú)比內(nèi)疚。痛定思痛，公司上下已開始真誠(chéng)改過自新。當(dāng)時(shí)公司的氣氛還算讓我心安，每當(dāng)遇到客戶催促訂單進(jìn)度的時(shí)候，公司領(lǐng)導(dǎo)層都會(huì)親自帶著員工加班加點(diǎn)，大家共同頂著壓力、默默承受，我心里既焦急又愧疚，時(shí)刻想著為公司再做些什么。
象征收獲的秋季，給我們公司帶來(lái)了好運(yùn)，我們終于看到了曙光。我清晰地記得2021年9月13日那一天，是天氣晴朗的周一。下午我正在處理未讀的微信內(nèi)容時(shí)，“海關(guān)發(fā)布”公眾號(hào)推送了一條消息：“關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》）的令”。由于養(yǎng)成了積極學(xué)習(xí)新政策的習(xí)慣，我立即打開了這條消息，發(fā)現(xiàn)新《辦法》有幾處變化：企業(yè)信用等級(jí)優(yōu)化為三類了，還提到了信用培育服務(wù)，放寬了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)復(fù)核周期，還有失信企業(yè)的認(rèn)定也多了幾項(xiàng)內(nèi)容，最讓我眼前一亮的是，“信用修復(fù)機(jī)制”！它幾乎是跳到我眼前的，我興奮極了，心想難道我們公司要轉(zhuǎn)運(yùn)了？剛要跑出去跟大家分享這個(gè)消息，心里又產(chǎn)生了疑問，信用修復(fù)針對(duì)哪些企業(yè)？我們公司可以嗎？怎么修復(fù)，多久能修復(fù)？
在我盯著新《辦法》內(nèi)容反復(fù)思考，無(wú)法給出確切結(jié)論時(shí)，電話鈴響了——屬地海關(guān)關(guān)員來(lái)電話了，我忐忑不安地接起了電話。跟來(lái)電關(guān)員溝通后我高興地得知，他們已經(jīng)研究過新《辦法》，現(xiàn)向廣大企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，另外還打算后續(xù)實(shí)地到我們企業(yè)查看情況，提供政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。他囑咐我不要心急，先要好好學(xué)習(xí)新《辦法》內(nèi)容，正式實(shí)施要等到2021年11月1日，我們公司在信用修復(fù)的范圍內(nèi)，等我們被認(rèn)定為失信企業(yè)滿1年后，就可以提交書面修復(fù)申請(qǐng)了，如果符合信用修復(fù)條件，通過青島海關(guān)審核后，就能恢復(fù)信用級(jí)別了。我感覺就跟做夢(mèng)一樣，原本兩年的艱難時(shí)光，變成了1年，而且很快就能結(jié)束了，恍惚間心里苦悶的情緒終于得到了緩解。我馬上回復(fù)：“我們公司等這種機(jī)會(huì)已經(jīng)很久了，我們?cè)敢怆S時(shí)配合相關(guān)工作，歡迎海關(guān)的同志蒞臨指導(dǎo)。”我隨即打電話給公司各部門傳達(dá)了這個(gè)好消息，大家歡呼雀躍，表示渾身又充滿了干勁。放下電話后，我轉(zhuǎn)頭在窗外看到了天邊的夕陽(yáng)和火燒云，但在我心里它卻像朝陽(yáng)和彩霞一樣，美好并充滿希望。
很快，海關(guān)企業(yè)管理部門的關(guān)員就給我們發(fā)送了新《辦法》的解讀材料，還有出口食品企業(yè)管理、加工貿(mào)易管理等相關(guān)文件制度匯編，另外還發(fā)送了一份各業(yè)務(wù)崗位關(guān)員的聯(lián)系方式給我，提醒我先系統(tǒng)學(xué)習(xí)文件并及時(shí)咨詢，希望我們?cè)诮酉聛?lái)一個(gè)月左右的時(shí)間里盡快自查問題并整改，后續(xù)還會(huì)派員到公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助我們規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
后來(lái)，我們又陸續(xù)向海關(guān)請(qǐng)教了多次，關(guān)于對(duì)外推薦注冊(cè)、完善生產(chǎn)體系、如何按規(guī)定規(guī)范管理保稅貨物、規(guī)范申報(bào)單證等各方面的問題，都得到了耐心的回答。在自查沒有問題后，我邀請(qǐng)海關(guān)關(guān)員前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，又發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)線管理、單證審核程序、賬簿記錄等方面的不足。經(jīng)過深入交流，我們虛心接受了所有專業(yè)建議。我趕緊召集員工開會(huì)，重新布置任務(wù)，要求在失信滿一年前整改完畢，在此基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)信用級(jí)別。隨后，我就奔走在公司各個(gè)角落，督促各部門保持熱情，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改要求。
被認(rèn)定為失信企業(yè)后的一年時(shí)間終于過去了，為了修復(fù)工作更加順暢，屬地海關(guān)積極指導(dǎo)我們按照新《辦法》規(guī)定，梳理了信用修復(fù)申請(qǐng)、情況說明和其他相關(guān)材料。在我們準(zhǔn)備就緒后，屬地海關(guān)第一時(shí)間幫我們把申請(qǐng)資料提交到了青島海關(guān)。我們每天都像熱鍋上的螞蟻一樣，焦急等待著。2022年1月21日，我們終于從海關(guān)關(guān)員手里接到了苦苦期盼的《準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書》，很榮幸，我們幸運(yùn)地成為了2022年青島海關(guān)關(guān)區(qū)第一家完成信用修復(fù)的失信企業(yè)。同時(shí)，我們A公司在海關(guān)企業(yè)管理系統(tǒng)里的標(biāo)志也變更為“注冊(cè)登記和備案企業(yè)”。
可以享受海關(guān)常規(guī)的管理措施了！那一刻，我心里的石頭終于落下了，歷歷在目的往事，讓我的眼眶有些濕潤(rùn)，嘗盡失信懲戒的苦頭后，一年來(lái)的辛酸也已化為遵紀(jì)守法的自覺。我從心底里感謝新政策，感謝海關(guān)的幫扶。
就如冬去春來(lái)一般，我們公司也重新煥發(fā)出生機(jī)。信用修復(fù)后，恰逢一個(gè)大訂單要完成，員工們臉上洋溢著歡快的氣息、充滿干勁地履行著職責(zé)，各部門活力全開，鉚足了勁讓國(guó)外客戶看到我們的高質(zhì)量和高效率?，F(xiàn)在，由于成品申報(bào)出口后的查驗(yàn)率大幅降低了，公司關(guān)務(wù)部門也輕松了不少。現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的辦理讓我們真切地感受到，公司信用等級(jí)確實(shí)恢復(fù)了；客戶提前收到產(chǎn)品后很滿意，似乎也感受到了我們的巨大改變，更加看好我們的能力了，又追加了原本一倍的訂單，還無(wú)償為我們引薦了另外一種貝類制品對(duì)應(yīng)的大客戶。面對(duì)激增的訂單，我們又申請(qǐng)了新的加工貿(mào)易手冊(cè)，手冊(cè)項(xiàng)下貨物進(jìn)口通關(guān)的效率也提升了近2成，訂單完成的進(jìn)度有了保證。
如今，公司真正地在跌倒后又爬了起來(lái)，各項(xiàng)工作正如火如荼地開展。我堅(jiān)信，對(duì)公司而言，只有像保護(hù)眼睛一樣，珍惜公司信用，做到守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，未來(lái)的路才會(huì)又寬又闊。
主管海關(guān)怎么看、怎么干
文 / 青島海關(guān) 張勇 孫佳 田慶
A公司因疏于學(xué)習(xí)、守法意識(shí)淡薄，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，故意逃避海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款，擅自將加工貿(mào)易的保稅料件銷售，被海關(guān)認(rèn)定構(gòu)成走私行為而被行政處罰，2021年1月其信用等級(jí)降為失信企業(yè)。該公司成為失信企業(yè)后，業(yè)務(wù)開展寸步難行，進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率幾乎達(dá)到了100%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，教訓(xùn)可謂慘痛。
原本A公司最快需要在失信滿兩年后才能摘掉失信的帽子，但他們?cè)谑殴芾砥陂g趕上了“好政策”。2021年11月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定：“海關(guān)建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)予以信用修復(fù)”，以及因“構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰”被認(rèn)定為失信企業(yè)滿1年，糾正了失信行為并消除不良影響的，可以向海關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。這既是海關(guān)落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃關(guān)于“完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制”的具體舉措，也是此次新《辦法》修訂的一大亮點(diǎn)，旨在鼓勵(lì)失信企業(yè)通過合法渠道提升信用水平，重新恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
為了助力A公司走出失信的陰霾，主管海關(guān)企業(yè)管理部門關(guān)員主動(dòng)送政策上門，就新《辦法》進(jìn)行了面對(duì)面政策輔導(dǎo)，對(duì)新增的“信用修復(fù)”條款進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。A公司在得知符合信用修復(fù)條件后，在其所在地區(qū)隸屬海關(guān)的重點(diǎn)幫扶下，認(rèn)真整理了相關(guān)材料并第一時(shí)間向青島海關(guān)遞交了書面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。青島海關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并審核了該公司的信用修復(fù)申請(qǐng)，完成了對(duì)該公司的信用修復(fù)工作，這樣A公司比原來(lái)提前一年享受到了海關(guān)常規(guī)的管理措施，從此日常經(jīng)營(yíng)步入正軌。
海關(guān)呼吁廣大進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新《辦法》的學(xué)習(xí)，尤其是降級(jí)為失信企業(yè)相關(guān)情形。新《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了原有失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有下列八種情形之一的會(huì)被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：
① 被海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)立案?jìng)刹椴⒂伤痉C(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。
② 構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰的。
③ 非報(bào)關(guān)企業(yè)：1年內(nèi)被海關(guān)行政處罰次數(shù)超過上年度單證總票數(shù)千分之一且被處罰超過100萬(wàn)元的；報(bào)關(guān)企業(yè)：1年內(nèi)海關(guān)行政處罰次數(shù)超過上年度單證總票數(shù)萬(wàn)分之五且被處罰超過30萬(wàn)元的（此項(xiàng)內(nèi)容僅為簡(jiǎn)要介紹，詳細(xì)規(guī)定請(qǐng)見新《辦法》第二十二條）。
④ 自繳納期限屆滿之日起超過3個(gè)月仍未繳納稅款的。
⑤ 自繳納期限屆滿之日起超過6個(gè)月仍未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價(jià)款，并且超過1萬(wàn)元的。
⑥ 抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，被依法處罰的。
⑦ 向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責(zé)任的。
⑧ 法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
被認(rèn)定為失信企業(yè)的，多數(shù)是因?yàn)榇嬖谑徘樾微佟白咚阶铩被颌凇白咚叫袨椤鼻樾?。以青島海關(guān)為例，2021年青島關(guān)區(qū)企業(yè)中因“走私罪”被降為失信企業(yè)的有29家，為近年數(shù)量最多。因“走私行為”被降為失信企業(yè)的有11家。
新《辦法》突出“誠(chéng)信守法便利”，針對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，精準(zhǔn)釋放信用紅利，讓其享受更多的優(yōu)惠措施和實(shí)實(shí)在在的便利。
豐富的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠措施
新《辦法》在原規(guī)定高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可享有的九項(xiàng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，增加了“優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)”“優(yōu)先向其他國(guó)家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊(cè)”“出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下”等三項(xiàng)優(yōu)惠措施，提升措施的含金量和企業(yè)的獲得感，鼓勵(lì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”，真正體現(xiàn)守信激勵(lì)原則。
延長(zhǎng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)復(fù)核期間
新《辦法》將海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)復(fù)核的期間由3年調(diào)整至5年，且規(guī)定在企業(yè)信用狀況發(fā)生異常的情況下，海關(guān)可以不定期開展復(fù)核。在保障海關(guān)監(jiān)管不放松的同時(shí)一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)自覺形成積極向上、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
希望廣大進(jìn)出口企業(yè)吸取A公司的教訓(xùn)并引以為戒，把企業(yè)內(nèi)部管理與國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提升對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策的認(rèn)知水平，增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
企業(yè)如何申請(qǐng)信用修復(fù)
文 / 羅鈺 王挺
海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用管理。那么，海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)被認(rèn)定為失信企業(yè)后能否修復(fù)信用？如何修復(fù)？2021年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《信用辦法》）總則第七條規(guī)定，海關(guān)建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)予以信用修復(fù)。
失信企業(yè)如何恢復(fù)自己信用？
《信用辦法》總則第七條規(guī)定，海關(guān)建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)予以信用修復(fù)?！缎庞棉k法》規(guī)定了兩種信用修復(fù)方式，一種是第二十六條規(guī)定的“依企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)”，另一種是第二十八條規(guī)定的“海關(guān)主動(dòng)修復(fù)”。在“依企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)”方式下，企業(yè)提交的申請(qǐng)符合信用修復(fù)條件的，海關(guān)自收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予信用修復(fù)決定。在“海關(guān)主動(dòng)修復(fù)”方式下，失信企業(yè)連續(xù)2年未再發(fā)生失信情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)失信企業(yè)作出信用修復(fù)決定，對(duì)已被列入嚴(yán)重失信主體名單的，將其從嚴(yán)重失信主體名單中移除，并通報(bào)相關(guān)部門。
企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)信用需要什么條件？
未被列入嚴(yán)重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，并且符合相關(guān)條件的，可以向海關(guān)書面申請(qǐng)信用修復(fù)。海關(guān)按照失信行為危害程度對(duì)失信企業(yè)分別設(shè)置了不同的修復(fù)條件：因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關(guān)提出修復(fù)申請(qǐng)；因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿6個(gè)月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請(qǐng)；因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款項(xiàng)而被認(rèn)定為失信企業(yè)的，應(yīng)適用失信企業(yè)管理滿3個(gè)月方可向海關(guān)提出修復(fù)申請(qǐng)。此外，《信用辦法》第二十九條規(guī)定，法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的，海關(guān)不予信用修復(fù)。
企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)信用需要遞交哪些材料？
企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)書。針對(duì)不同的失信情形提交不同的證明材料：對(duì)存在《信用辦法》第二十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，企業(yè)應(yīng)提交行政處罰決定書和行政處罰履行完畢的證明材料；對(duì)存在《信用辦法》第二十二條第四項(xiàng)情形的，企業(yè)應(yīng)提交相關(guān)稅款繳納完畢的證明材料；對(duì)存在《信用辦法》第二十二條第六項(xiàng)情形的，企業(yè)應(yīng)提交行政處罰決定書和配合海關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的相關(guān)證明材料。
誠(chéng)信守法是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線。海關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制是一種允許失信主體實(shí)行自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，有利于深化“放管服”改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)失信主體的守信意愿。海關(guān)提醒廣大企業(yè)珍視自己的海關(guān)信用，失信后要積極予以修復(fù)，用好海關(guān)企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，盡可能享受誠(chéng)信守法帶來(lái)的通關(guān)便利。
專家建議
經(jīng)營(yíng)須合規(guī) 失信要修復(fù)
文 / 劉新宇
中國(guó)人民大學(xué)海關(guān)與外匯法律研究所共同所長(zhǎng)、《中國(guó)海關(guān)》智庫(kù)專家
近年來(lái)，在處理違反海關(guān)法相關(guān)案件的過程中，我們發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)關(guān)注的“痛點(diǎn)”逐漸從補(bǔ)稅、罰款等轉(zhuǎn)移到維護(hù)企業(yè)信用等級(jí)的問題上。企業(yè)一旦被降級(jí)為失信企業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致其在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到重重限制，付出巨大的失信成本，甚至面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)A公司這種以水產(chǎn)、凍品進(jìn)口加工為主業(yè)的企業(yè)來(lái)說，接近100%的查驗(yàn)率、加工貿(mào)易全額擔(dān)保等失信懲戒措施對(duì)企業(yè)的影響非常巨大。
而隨著《海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》的頒布和實(shí)施，“信用修復(fù)制度”無(wú)疑成了飽受失信懲戒之痛的相關(guān)企業(yè)的一線曙光，甚至是“救命稻草”。通過參與立法過程，我們理解，建立信用修復(fù)制度的本意是鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于相關(guān)違規(guī)行為及時(shí)予以糾正并消除不良后果，特別是對(duì)于一些“不慎”失信的企業(yè)，給予了一定的容錯(cuò)空間和修復(fù)信譽(yù)的合規(guī)渠道，縮短通常情形下至少長(zhǎng)達(dá)2年的“失信期間”，可幫助企業(yè)減少因失信帶來(lái)的長(zhǎng)期負(fù)面影響。
根據(jù)新《辦法》，A公司這類因走私行為而被認(rèn)定為失信企業(yè)的情況，滿1年后就可以向海關(guān)申請(qǐng)信用修復(fù)。在新《辦法》出臺(tái)后，A公司受惠于主管海關(guān)的支持與指導(dǎo)，通過積極糾正錯(cuò)誤、加強(qiáng)進(jìn)出口合規(guī)管理等方式，成功把握了機(jī)會(huì)，順利修復(fù)了信用等級(jí)，減少了因失信帶來(lái)的巨大損失。這種從“舉步維艱”到“柳暗花明”的艱辛，也真實(shí)地體現(xiàn)了公司管理層跌宕起伏的心路歷程。
那么基于新《辦法》和A公司的經(jīng)歷，對(duì)于廣大進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說應(yīng)該注意些什么呢？我想提示以下幾點(diǎn)：
1、“預(yù)防大于治療”
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常合規(guī)管理，逐步建立和完善相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理機(jī)制，定期開展合規(guī)培訓(xùn)及內(nèi)審，防患于未然。對(duì)于企業(yè)因工作疏忽或者其他原因?qū)е碌倪`規(guī)情形，在自查確認(rèn)相關(guān)事實(shí)和原因的基礎(chǔ)上，可及時(shí)通過“主動(dòng)披露”等化解風(fēng)險(xiǎn)。A公司此前正是因?yàn)閷?duì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的不熟悉、不了解，甚至懷有僥幸心理，才導(dǎo)致了后來(lái)降為失信企業(yè)的慘痛后果。因此，建議進(jìn)出口企業(yè)吸取A公司的教訓(xùn)，在日常經(jīng)營(yíng)中應(yīng)主動(dòng)提高企業(yè)整體進(jìn)出口合規(guī)意識(shí)和水平，完善進(jìn)出口合規(guī)管理。
2、高度重視、積極應(yīng)對(duì)
如不慎出現(xiàn)違法情形而面臨海關(guān)調(diào)查和處罰風(fēng)險(xiǎn)的，也應(yīng)高度重視、積極應(yīng)對(duì)。在相關(guān)案件的調(diào)查過程中，可在專業(yè)律師的協(xié)助下，依法提出合理主張、充分舉證，爭(zhēng)取獲得免于處罰或者是從輕、減輕處理的結(jié)果，從而避免降為失信企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚
如果企業(yè)最終還是沒能避免落入“失信”的不利后果，可借鑒A公司的經(jīng)驗(yàn)，依法積極申請(qǐng)信用修復(fù)。針對(duì)不同情形，新《辦法》分別規(guī)定了3個(gè)月、6個(gè)月和1年的信用修復(fù)等待期。企業(yè)應(yīng)積極糾正錯(cuò)誤，消除不利影響，同時(shí)加強(qiáng)與主管海關(guān)的溝通，做好充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在修復(fù)期滿后以最快速度獲得信用修復(fù)，最大限度地減少相關(guān)損失。
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