記者 李自強(qiáng)
去年實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法以來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬(wàn)元，為3000余家市場(chǎng)主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬(wàn)元，跟進(jìn)回訪企業(yè)586家，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶次。5月18日，青島召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法”新聞發(fā)布會(huì)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)張?jiān)佈憬榻B2023年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的工作思路和主要舉措。
據(jù)介紹，去年4月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法工作，在全國(guó)率先探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“服務(wù)型執(zhí)法”模式，把“打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境”作為主要目標(biāo)之一；今年，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，目的就是努力增強(qiáng)社會(huì)大眾的法治意識(shí)，既將嚴(yán)格執(zhí)法貫穿熱情服務(wù)始終，也將服務(wù)理念縱貫嚴(yán)格執(zhí)法全程，教育引導(dǎo)企業(yè)不違法、少違法、不出現(xiàn)嚴(yán)重的違法，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一年來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的服務(wù)型執(zhí)法通過(guò)實(shí)行事前“體檢式”服務(wù)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，真正實(shí)現(xiàn)讓“服務(wù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前、服務(wù)貫穿監(jiān)管中、服務(wù)跟在執(zhí)法后”，全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式，切實(shí)做到科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管，用心用情用力服務(wù)。實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法以來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬(wàn)元，辦理大案要案275起、移交公安機(jī)關(guān)211起，為3000余家市場(chǎng)主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬(wàn)元，跟進(jìn)回訪企業(yè)586家，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶次。
今年以來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入落實(shí)主題教育活動(dòng)部署和要求，牢牢把握服務(wù)型執(zhí)法這一工作主線，與“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“青島優(yōu)品”工程結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)“三化”落實(shí)、深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)3個(gè)方面的工作。
抓好事前“體檢式”服務(wù)環(huán)節(jié)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法環(huán)節(jié)、事后“康復(fù)式”回訪環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)方面。事前“體檢式”服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好“法規(guī)通、服務(wù)通”迭代升級(jí)，助力企業(yè)高效發(fā)展；舉辦“政銀攜手益小微”金融服務(wù)活動(dòng)，紓解個(gè)體工商戶、小微企業(yè)融資難、融資貴等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集中心、業(yè)務(wù)融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務(wù)型執(zhí)法云圖中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造市場(chǎng)主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)；制定2023年質(zhì)量技術(shù)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)方案，組織專業(yè)幫扶團(tuán)隊(duì)，提供一對(duì)一質(zhì)量技術(shù)“診斷”；組織相關(guān)部門開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，認(rèn)真排查和堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法環(huán)節(jié)，深化輕微免罰制度，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、輕微免罰等梯次執(zhí)法工具，加強(qiáng)對(duì)免罰后主體的指導(dǎo)規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，及時(shí)跟進(jìn)核查，確保免罰不免責(zé)，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；積極探索審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施制度，對(duì)違法行為輕微、沒(méi)有明顯社會(huì)危害，且當(dāng)事人積極改正違法行為、配合調(diào)查取證等情形，不予采取行政強(qiáng)制措施。在事后“康復(fù)式”回訪環(huán)節(jié)，組織專家團(tuán)隊(duì)“進(jìn)廠入企”，開(kāi)展高質(zhì)量回訪工作；探索建立企業(yè)運(yùn)行成本咨詢服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)梳理涉企收費(fèi)政策，確保政策紅利落地落實(shí)；開(kāi)展信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，支持企業(yè)重塑信用。
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