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人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。隨著我國(guó)信用體系建設(shè)不斷進(jìn)步完善，企業(yè)一旦失信，將受到行政處罰、限制高消費(fèi)等來(lái)自法院、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的嚴(yán)厲懲戒。
但是否所有失信企業(yè)都應(yīng)被“一棒打死”？4月21日，通州區(qū)人民法院開(kāi)出南通首份《信用修復(fù)證明》，在法律框架允許范圍內(nèi)，給失信企業(yè)一次改過(guò)自新的“重生”機(jī)會(huì)，形成多贏效應(yīng)。
信用修復(fù)，企業(yè)卸下“包袱”
“沒(méi)想到，信用得以修復(fù)，一定好好珍惜機(jī)會(huì)，重新把企業(yè)辦起來(lái)！”4月22日，收到通州法院出具的《信用修復(fù)證明》，南通某工貿(mào)公司法定代表人倪某坦言如同重獲新生。
2015年，泰興某收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)者劉某向通州法院提出申請(qǐng)，要求執(zhí)行南通某工貿(mào)公司房屋租賃合同、買(mǎi)賣(mài)合同款項(xiàng)共計(jì)13萬(wàn)余元。執(zhí)行中，法院依法拍賣(mài)被執(zhí)行人名下數(shù)臺(tái)機(jī)械設(shè)備，執(zhí)行到位4萬(wàn)余元。因被執(zhí)行人無(wú)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人采取失信、限高措施后終本。
今年3月，貫徹落實(shí)省專(zhuān)項(xiàng)治理《工作方案》和南通“營(yíng)商環(huán)境提升年”《實(shí)施意見(jiàn)》，南通市發(fā)改委（信用辦）印發(fā)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案，將組織當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)綜合運(yùn)用教育督促、信用修復(fù)、失信約束等措施，調(diào)查摸底、退出一批、幫扶一批、懲戒一批，全面降低全市嚴(yán)重失信主體數(shù)量，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)前期案件梳理，通州法院列出一批擬推進(jìn)信用修復(fù)企業(yè)清單，積極聯(lián)系申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行企業(yè)，給滿足條件的企業(yè)一次“重生”機(jī)會(huì)。
“負(fù)債的日子不好過(guò)！”倪某說(shuō)，被列入“失信名單”后，企業(yè)發(fā)展處處受阻，生活上也面臨許多限制。經(jīng)多方查找，通州法院聯(lián)系上倪某，經(jīng)法官釋法析理，倪某愿意盡其所能籌款履行。法院執(zhí)行法官介紹，考慮被執(zhí)行人有積極履行的誠(chéng)意態(tài)度，以及被執(zhí)行企業(yè)目前面臨的困境，在法院調(diào)解下，申請(qǐng)人作出讓步，倪某補(bǔ)交3萬(wàn)余元執(zhí)行款后，雙方達(dá)成執(zhí)行和解。
案件處理結(jié)束后，通州法院及時(shí)屏蔽了企業(yè)失信信息，解除對(duì)該公司的“限高”等懲戒措施?！霸摪赴盖榍逦?，涉案金額不大，被執(zhí)行人積極配合，主動(dòng)還款，具備開(kāi)展信用修復(fù)的先決條件?！蓖ㄖ莘ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)李振男介紹，有了這份證明，企業(yè)可以正常參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸等活動(dòng)，也將幫助企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面卸下“包袱”，重新出發(fā)。
懲戒預(yù)警，留出容錯(cuò)空間
受疫情影響，近來(lái)一些市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)資金周轉(zhuǎn)遇難，面臨“失信”危機(jī)。
“如果不積極履行，將被列入失信名單，受到‘限高’等處罰?！蹦瓿酰贤逞b潢公司收到通州法院發(fā)出的“失信懲戒預(yù)警”?！岸嗵澐ㄔ杭皶r(shí)提醒和幫助，如果真成了失信人，公司就徹底完蛋了?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人肖某坦言，不是不想還，確實(shí)是資金鏈太吃緊——去年底，該公司享有的數(shù)十萬(wàn)元債權(quán)沒(méi)能收回；今年，因?yàn)橐咔?，在手工程全部停工；房屋租金、員工工資都沒(méi)有著落，正向銀行申請(qǐng)貸款。
南通某櫥柜公司在肖某介紹下，與外地第三方公司達(dá)成供貨合作關(guān)系，但未簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同。第三方公司委托肖某代為簽收送貨單。去年，第三方公司資金鏈斷裂，無(wú)力結(jié)付3萬(wàn)元貨款，櫥柜公司要求肖某公司承擔(dān)給付款責(zé)任。執(zhí)行立案后，法院調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況和關(guān)聯(lián)案件發(fā)現(xiàn)，該裝潢公司沒(méi)有其他作為被執(zhí)行人未履行案件，也不存在信用懲戒記錄。
“如果將該裝潢公司列入失信名單，雖然達(dá)到了懲戒目的，但對(duì)于申請(qǐng)人未必是最好結(jié)果。”通州法院法官助理李金萍介紹，此時(shí)實(shí)施失信懲戒，將導(dǎo)致貸款申請(qǐng)、發(fā)放受阻，企業(yè)復(fù)工無(wú)望，經(jīng)營(yíng)雪上加霜，更難償還欠款。在承辦法官積極協(xié)調(diào)溝通下，申請(qǐng)人同意給被執(zhí)行人渡過(guò)難關(guān)的時(shí)間機(jī)會(huì)，雙方達(dá)成執(zhí)行和解。被執(zhí)行人承諾，貸款到位后馬上支付貨款，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
“給瀕臨失信的企業(yè)一次溫馨提示、一段容錯(cuò)時(shí)間，既彰顯執(zhí)法溫度，也體現(xiàn)了地方助企紓困的誠(chéng)意態(tài)度。”南通市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)石金榮認(rèn)為，當(dāng)下，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快走出疫情陰霾，成為各地黨政部門(mén)的“頭等大事”，通州法院的“失信懲戒預(yù)警”或許能成為申請(qǐng)人、被執(zhí)行人之間達(dá)成“雙贏”局面的契機(jī)，這樣的暖企舉措值得點(diǎn)贊。
合規(guī)有度，不為投機(jī)者開(kāi)綠燈
“給失信企業(yè)開(kāi)通信用修復(fù)通道，絕不是為違法者逃避懲罰、洗白記錄‘開(kāi)后門(mén)’?！?通州區(qū)發(fā)改委主任倪健忠介紹，信用修復(fù)是有前提、有程序、有限度的失信整改過(guò)程。省里早在2020年即制定出臺(tái)《關(guān)于完善信用修復(fù)機(jī)制保障信用主體權(quán)益的通知》，進(jìn)一步明確信用修復(fù)條件和信用修復(fù)流程，失信者要在制度框架內(nèi)，通過(guò)履行相應(yīng)義務(wù)，才能重新獲信。
通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，南通某紡織科技公司在網(wǎng)店宣傳商品具有“防靜電”等功能，但該公司未能出具“防靜電”等功能相關(guān)證明，被認(rèn)定使用虛假?gòu)V告，受到行政處罰，列入失信企業(yè)名單?！笆潞?，我們加強(qiáng)對(duì)《廣告法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范廣告宣傳?！蹦贤臣徔椏萍脊痉ǘù砣四吣痴f(shuō)。
“經(jīng)排查，該企業(yè)近兩年沒(méi)有其他違法行為?！蓖ㄖ輩^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合監(jiān)管科副科長(zhǎng)史昊旻介紹，通過(guò)嚴(yán)格的實(shí)地檢查和網(wǎng)店巡查，判定企業(yè)符合信用修復(fù)條件，在企業(yè)提交信用承諾書(shū)、履行企業(yè)義務(wù)、消除違法影響等佐證材料后，于今年1月對(duì)該企業(yè)撤銷(xiāo)行政處罰公示。
根據(jù)省相關(guān)《辦法》，企業(yè)糾正失信行為，需履行行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任義務(wù)，整改情況還需由作出行政處罰的相關(guān)部門(mén)予以認(rèn)定；對(duì)于嚴(yán)重失信行為，企業(yè)必須參加信用修復(fù)培訓(xùn)，獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；對(duì)于因食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等情形嚴(yán)重的失信主體，一律不予信用修復(fù)。
今年以來(lái)，通州法院對(duì)1405件涉失信被執(zhí)行人企業(yè)案件進(jìn)行梳理排查，做到“應(yīng)移盡移”，暢通案件移送渠道，及時(shí)釋放市場(chǎng)資源。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)省下發(fā)1494戶(hù)企業(yè)信息逐一對(duì)比排查，將其中60戶(hù)企業(yè)列入退出清單，其余1434戶(hù)被列為信用修復(fù)幫扶對(duì)象，4月以來(lái)運(yùn)用“南通信用監(jiān)管”微信小程序“云修復(fù)”20余戶(hù)。
“助企紓困解難，形成服務(wù)閉環(huán)?！蓖ㄖ輩^(qū)區(qū)長(zhǎng)王少勇說(shuō)，按照省市部署要求，將大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“一件事”改革、“拿地即開(kāi)工”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”審批，更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗服務(wù)”，聚力打造有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、服務(wù)周到、辦事便利的“萬(wàn)事好通、周到有解”營(yíng)商服務(wù)特色品牌，讓營(yíng)商“軟環(huán)境”成為通州打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的“硬支撐”。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 賁騰 王世停
通訊員 吳欣欣
編輯: 徐超
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