8月8日臨下班提交“移出經(jīng)營(yíng)異常名錄”申請(qǐng)，9日一早收到東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通知已申請(qǐng)已辦結(jié)完成的通知，日照一家企業(yè)管理咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)?！敖K于可以恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)了！”
此前，因未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告，該企業(yè)于今年7月3日被東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)想到的是，各類懲戒隨之而來(lái)：無(wú)法正常辦理銀行業(yè)務(wù)；意向客戶查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)后，遲遲不愿與之簽訂合同。
體會(huì)到“一處失信、處處受限”的滋味后，企業(yè)急于“亡羊補(bǔ)牢”。好在，日照市東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先試點(diǎn)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”機(jī)制，這意味著曾經(jīng)的“現(xiàn)場(chǎng)辦+5日結(jié)”，如今可以網(wǎng)辦、即辦。
登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在信用信息修復(fù)模塊，自主提交《信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)》《守信承諾書(shū)》以及企業(yè)年報(bào)補(bǔ)報(bào)截圖三份材料，企業(yè)很快便完成了申請(qǐng)?zhí)峤弧?/p>
“以往市場(chǎng)主體申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，需要現(xiàn)場(chǎng)提報(bào)申請(qǐng)材料，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，在法定5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因?yàn)椴煌髽I(yè)失信情形不同，審查標(biāo)準(zhǔn)不一，提交的材料也不一樣，有時(shí)候可能得需要提交幾十張證明材料。”東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)朱世偉介紹，試點(diǎn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”機(jī)制后，現(xiàn)場(chǎng)核查和各種證明材料，被一紙信用承諾和一張已履行法定公示義務(wù)的截圖代替。其他原本應(yīng)該讓申請(qǐng)企業(yè)提供的，只要在業(yè)務(wù)系統(tǒng)能查詢到，企業(yè)就都不用再提交了。
證明材料大幅精簡(jiǎn)，辦理時(shí)限大幅縮短。自5月15日實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)信用承諾“即申即辦”機(jī)制以來(lái)，至8月9日，東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局已指導(dǎo)47家市場(chǎng)主體完成信用修復(fù)。最快的一例，僅用時(shí)15分鐘就完成了信用修復(fù)手續(xù)。
除此之外，為解決市場(chǎng)主體因受行政處罰產(chǎn)生違法違規(guī)記錄而不知如何消除后果的問(wèn)題，東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局還創(chuàng)新性制定實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知制度，即按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各辦案機(jī)構(gòu)在依法作出行政處罰決定后，同時(shí)向行政處罰相對(duì)人送達(dá)行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)，主動(dòng)告知行政相對(duì)人失信行為類型、公示渠道、最短公示期、修復(fù)條件、途徑和流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政處罰與信用修復(fù)“無(wú)縫銜接”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體的信用修復(fù)成本。
“市場(chǎng)主體因受到行政處罰等失信行為被公示后，會(huì)在銀行貸款融資、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面受到聯(lián)合懲戒。而有些情況下，失信企業(yè)是可以‘提前摘帽’的。如果能第一時(shí)間了解信用修復(fù)條件，失信企業(yè)業(yè)就能盡快修復(fù)失信信息，降低失信帶來(lái)的負(fù)面影響。”朱世偉介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰信息一般公示期限為3年。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿1年，僅受到通報(bào)批評(píng)或者較小數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期限滿3個(gè)月，其他行政處罰信息公示期滿6個(gè)月，市場(chǎng)主體已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未因同一類違法行為再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰，即可申請(qǐng)信用修復(fù)。
“監(jiān)管，不是為了‘卡’企業(yè)一下，更不是‘管死’，而是通過(guò)監(jiān)管提高企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為?！睎|港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)尹崇鋒介紹，為支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，該局還自主制定出臺(tái)了《東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用提升行動(dòng)10條措施》，將在年報(bào)公示中填寫(xiě)基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤后及時(shí)改正、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)因統(tǒng)計(jì)口徑理解不同擴(kuò)大或減少數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查實(shí)際住所與登記住所不一致時(shí)及時(shí)改正等非主觀故意、未造成不良影響和后果的7類輕微差錯(cuò)行為，通過(guò)提醒指導(dǎo)、督促改正等措施引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不良影響。
當(dāng)然，信用修復(fù)“即申即辦”，也并不是一味寬松，更不是不管。對(duì)違背承諾或者虛假承諾完成信用修復(fù)的企業(yè)，東港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將撤銷準(zhǔn)予修復(fù)的決定并限制其2年內(nèi)不得再次采用“即申即辦”機(jī)制申請(qǐng)信用修復(fù)，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在“小錯(cuò)不列”包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，也會(huì)跟進(jìn)兜底式督促指導(dǎo)，完成引導(dǎo)規(guī)范、整改核查的工作閉環(huán)。
“都是漏報(bào)企業(yè)年報(bào)惹的禍！多虧現(xiàn)在有信用修復(fù)信用承諾‘即申即辦’機(jī)制，讓企業(yè)能夠盡快重塑信用、重新出發(fā)，我們以后再也不敢出現(xiàn)類似的失誤了！”得知已被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄后，日照該企業(yè)管理咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人感慨道。（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 丁兆霞 報(bào)道）
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