近日,最高人民法院辦公廳公布稱“為進一步規(guī)范和深化司法公開”,全國法院裁判文書庫將于2024年1月份上線,該文書庫僅支持“全國法院干警在四級法院專網(wǎng)查詢檢索裁判文書”。全國法院裁判文書庫僅供法院人士在內(nèi)部專網(wǎng)檢索裁判文書,律師、法學(xué)研究者以及更廣泛的社會公眾無法查閱。這引發(fā)了社會公眾對于裁判文書的公開,甚至司法公開前景的擔(dān)憂和質(zhì)疑。
裁判文書不僅是反映人民法院審判活動結(jié)果的一個載體,還是反映司法公正和權(quán)威的一扇窗戶。裁判文書能否公之于眾,意味著審判公開原則能否切實貫徹,司法能否公平、公正。
在一片擔(dān)憂和質(zhì)疑聲中,相關(guān)部門尚未有回音,對于裁判文書應(yīng)否公開,怎么公開?在現(xiàn)代法治的進程中,可以一覽他山之石,看看別家的做法,可以批判借鑒。
在美國,聯(lián)邦層面,2002年美國頒布了《電子政務(wù)法》(E-Government Act),其中SEC.205規(guī)定,聯(lián)邦層級法院必須建立獨立的官方網(wǎng)站,公開裁判文書。除了涉及國家秘密和個人隱私的相關(guān)信息需要隱去外,所有的裁判文書需要全部上網(wǎng)公開,公眾可以免費獲取。
在地方法院,裁判文書也都全部實現(xiàn)了公開。以加州法院為例,州法院網(wǎng)的“判決文書”板塊下公開了裁判文書信息。除了加利福尼亞州最高法院的裁判文書在每周一、周四的上午10點上傳至網(wǎng)外,加利福尼亞州的其他法院的判決書一經(jīng)生效即上傳到法院官方網(wǎng)站。通過時間、管轄法院、案號等信息,用戶可查閱加州初審法院、上訴法院和州最高法院的裁判文書。
英國由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭組成,司法制度并不統(tǒng)一。其中英格蘭、威爾士有一套司法制度,蘇格蘭和北愛爾蘭也各有一套。2010年,英國成立了最高法院,取代上議院行使終審權(quán),是英格蘭、威爾士、北愛爾蘭的終審法院,也是蘇格蘭民事訴訟的終審法院。
在英國各個地區(qū),裁判文書信息已經(jīng)實現(xiàn)全文上網(wǎng),用戶可以快速查詢相關(guān)案件,并且可以免費下載pdf原文和打印。
英國由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭組成,司法制度并不統(tǒng)一。其中英格蘭、威爾士有一套司法制度,蘇格蘭和北愛爾蘭也各有一套。2010年,英國成立了最高法院,取代上議院行使終審權(quán),是英格蘭、威爾士、北愛爾蘭的終審法院,也是蘇格蘭民事訴訟的終審法院。在英國各個地區(qū),裁判文書信息已經(jīng)實現(xiàn)全文上網(wǎng),用戶可以快速查詢相關(guān)案件,并且可以免費下載pdf原文和打印。
韓國的法院有普通法院、專門法院和特別法院三種,從層級上分為大法院、高等法院、地方法院三種。1996年12月,韓國頒布了信息公開法,明確公共機關(guān)除少數(shù)例外外,需要向社會公眾公開其掌握的信息。2011年7月,經(jīng)過幾次對刑事訴訟法和民事訴訟法的修改,韓國確定了文書公開制度,方便社會公眾查詢案件及免費下載:
修改后的刑事訴訟法在第59條新增第三款,明確規(guī)定,對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書及其副本,證據(jù)目錄及其副本,以及其他由檢察官、被告人或辯護人向法院提交的文書、物品的名稱、目錄或相關(guān)信息,任何人都可以在卷宗存放處法院進行查閱及復(fù)印。
從2013年1月1日起,韓國公開了所有的刑事判決書,并以非電子的形式公開了刑事案件的證據(jù)目錄等材料
修改后的民事訴訟法在第163條新增第二款,同樣規(guī)定,對于已生效的判決,任何人都可通過網(wǎng)絡(luò)進行查閱或復(fù)印。該規(guī)定2015年1月1日開始實施。除韓文的官方網(wǎng)站外,韓國各法院網(wǎng)站還提供英文版本,用戶可以進行案件查詢及下載。
管中窺豹,通過上述國家的規(guī)定,從全球司法的基本現(xiàn)狀看,裁判文書的公開似乎不存在疑問。美、英、澳、韓等國家僅是裁判文書公開的代表,在更多的國家和地區(qū),裁判文書的公開查詢、免費下載已經(jīng)成為趨勢和必然。
實際上,通過落實和發(fā)展裁判文書公開制度,不僅可以保證公民、當(dāng)事人的知情權(quán),還可以對法院和法官形成“倒逼機制”,才能預(yù)防司法腐敗,促使法官公平、公正、公開透明審理案件。通過對公開裁判文書的研究,學(xué)者和執(zhí)業(yè)律師等其他法律人士加入討論,學(xué)習(xí)好的、批判不好的裁判文書,還可以促使法官提高業(yè)務(wù)技能,提高司法效率。只有通過落實和發(fā)展裁判文書公開制度,才能產(chǎn)生一份高質(zhì)量的裁判文書,讓當(dāng)事人對裁判結(jié)果“越看越明白”;只有通過落實和發(fā)展裁判文書公開制度,才能讓社會公眾以看得見的方式實現(xiàn)正義,讓社會公眾司法知情權(quán)獲得滿足。