政務：黎川法苑 2020-05-30 02:55
江西省高級人民法院
關于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的實施意見
（試行）
為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》（中法委發(fā)〔2019〕1號）和最高人民法院《關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》（法發(fā)〔2019〕35號），促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務，推進法治江西、信用江西建設，根據(jù)《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，結合我省法院工作實際，制定本實施意見。
第一條 信用承諾，是指被人民法院決定納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定的義務的意愿，向人民法院作出信用承諾，人民法院經審查認為符合條件的，可暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，不對其適用信用懲戒。
第二條 信用修復，是指已被納入失信被執(zhí)行人名單庫的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定的義務的行為，向人民法院申請信用修復，人民法院為提高其履行能力，經審查認為符合條件的，可暫停對其適用信用懲戒，包括將其名單信息從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除，解除與提高履行能力相關的限制性措施。
第三條 信用承諾和信用修復，應當堅持依法公正、程序正當、守信激勵的原則。
第四條 對于被執(zhí)行人主動作出信用承諾，糾正失信行為；或者主動申請信用修復，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高履行能力的，人民法院應當堅持善意文明執(zhí)行理念予以支持。
被執(zhí)行人因《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形被納入失信被執(zhí)行人名單的，不得適用信用承諾和信用修復。
第五條 被執(zhí)行人向人民法院作出信用承諾或申請信用修復，應當提交下列材料：
（一）書面申請：包括申請人基本信息，生效法律文書確定的義務履行情況，申請事項及理由。申請人應當書面承諾誠實守信，加強自我約束、自我管理，不進行非生活和工作必需的消費，主動配合法院執(zhí)行，自愿接受申請執(zhí)行人和其他單位的監(jiān)督。
（二）證明材料：被執(zhí)行人系自然人的，應當提供包括身份證明、財產情況報告（含本人、配偶、未成年子女的住房、車輛、貴重物品、股票、基金等財產情況）、人民銀行征信報告、收入證明、社保信息、公積金信息等相關證明材料；被執(zhí)行人系法人的，應提供包括社會統(tǒng)一信用代碼、營業(yè)執(zhí)照副本、資產管理、投資收益等相關證明材料。
（三）其他應當提交的材料。
第六條 具有下列情形之一的，經被執(zhí)行人承諾，人民法院可以給予寬限期，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單：
（一）被執(zhí)行人有充分證據(jù)證明有到期債權已進入執(zhí)行程序的；
（二）雙方當事人達成執(zhí)行和解，被執(zhí)行人承諾按期履行的；
（三）被執(zhí)行人具有主動履行意愿且提供相應擔保的；
（四）被執(zhí)行人具有主動履行意愿和履行計劃，經營狀況良好，相關單位為其預期收益提供擔?；蛱峁┏浞肿C據(jù)證明的；
（五）被執(zhí)行人確因自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務，或者因搶險救災、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）人民法院認為應當暫緩納入失信被執(zhí)行人名單的其他情形。
第七條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的書面承諾及相關材料后，應當在十五日內依法作出決定，報院長批準。符合條件的，作出暫緩適用信用懲戒決定，告知雙方當事人；不符合條件的，作出駁回申請書面決定并告知被執(zhí)行人。
暫緩適用信用懲戒寬限期由合議庭審查決定，一般不得超過三個月。
第八條 暫緩適用信用懲戒決定執(zhí)行過程中，人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人拒不配合法院執(zhí)行或虛假承諾的，應縮短寬限期，及時將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫向社會公布，對其予以信用懲戒。
暫緩適用信用懲戒寬限期屆滿，被執(zhí)行人仍未履行完畢法律文書確定的義務且未能與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解的，人民法院應將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫向社會公布，對其予以信用懲戒。
相關單位提供虛假證明的，人民法院可依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定對單位主要負責人或直接責任人員予以處罰。
第九條 失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定的義務并同時具備以下情形的，可以向人民法院申請信用修復：
（一）經傳喚于規(guī)定時間到達法院配合執(zhí)行；
（二）遵守財產報告制度；
（三）遵守限制消費令；
（四）積極配合人民法院處置現(xiàn)有財產；
（五）有部分履行行為及明確的履行計劃。
第十條 被執(zhí)行人為其它企業(yè)生產、經營需要提供擔保，積極配合人民法院執(zhí)行，且有證據(jù)證明其本身生產經營狀況良好的；或企業(yè)的法定代表人及其家庭成員為企業(yè)生產、經營需要提供擔保而被列為被執(zhí)行人，積極配合人民法院執(zhí)行的，可以向人民法院申請信用修復。
第十一條 被執(zhí)行人確因自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務，或者出于搶險救災、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的，可以向人民法院申請信用修復。
第十二條 被執(zhí)行人積極配合人民法院調查和處置財產的情形有：
（一）待處置財產是房屋等不動產的，主動騰空并提供相關權屬憑證等資料；
（二）待處置財產是機動車、船舶的，主動將機動車、船舶?？恐林付ǖ攸c并提供相關權屬憑證等資料；
（三）待處置財產是其他動產的，主動向人民法院遞交財產臺帳和財產價值清單，自覺移交或接受指定保管和交付；
（四）待處置財產是公司股權的，主動向人民法院提供會計報表等資料；
（五）待處置財產是證券、知識產權等其他投資權益的，主動提供相關權利憑證，配合人民法院進行資產處置。
處置財產的人民法院包括其所涉其他案件的執(zhí)行法院。
第十三條 履行計劃主要是指：
（一）與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議；
（二）提供相應履行擔保；
（三）相關單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿和行為，并為其預期收益提供擔?；蛱峁┏浞肿C據(jù)證明。
第十四條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用修復申請及相關材料后，應當在十五日內依法作出決定，報院長批準。符合條件的，作出暫停適用信用懲戒決定，告知雙方當事人；不符合條件的，作出駁回申請書面決定并告知被執(zhí)行人。
信用修復申請被駁回的，被執(zhí)行人六個月內不得再次提出申請。
第十五條 人民法院作出暫停適用信用懲戒決定，應及時將被執(zhí)行人名單信息從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除，并解除相關懲戒措施。
在執(zhí)行辦案信息系統(tǒng)中，有失信懲戒期限的，進行縮短期限操作；無失信懲戒期限的，進行屏蔽操作。
第十六條 人民法院對被執(zhí)行人適用信用修復的，可以將被執(zhí)行人名單信息通過“法媒銀”平臺、信用江西平臺等公開，及時發(fā)布被執(zhí)行人信用修復信息。
第十七條 在暫停適用信用懲戒期間，被執(zhí)行人有下列情形的，應立即恢復對其信用懲戒，并視其情節(jié)依法處以罰款、拘留直至追究刑事責任。
（一）無正當理由未按傳喚指令到達指定地點接受問詢的；
（二）提交的證據(jù)材料弄虛作假的；
（三）隱藏或者轉移財產的；
（四）從事與提高履行能力無關的高消費行為的；
（五）以其他方法規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的。
本《意見》第十一條規(guī)定的情形消失，被執(zhí)行人仍拒不履行生效法律文書確定的義務的，應當恢復對其信用懲戒。
第十八條 當事人對人民法院作出的關于信用承諾和信用修復的執(zhí)行決定有異議，可依法向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議。執(zhí)行法院應在十五日內審查完畢；當事人仍有異議的，按照《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定依法處理。
異議復議期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第十九條 經被執(zhí)行人申請，人民法院可以向相關部門出具證明文件，幫助被執(zhí)行人恢復信用，獲得信用激勵。
人民法院在審理“執(zhí)轉破”案件過程中，因失信修復事項與相關執(zhí)行法院協(xié)商不成的，可層報省法院協(xié)調處理。
第二十條 本實施意見由江西省高級人民法院執(zhí)行局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
原標題：《江西高院：關于印發(fā)建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的實施意見（試行）的通知》
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